Федор Северянин
Темы развития возобновляемой энергетики, дальнейшей декарбонизации Украины (даже во время войны), а также “зеленого” восстановления страны стали одними из центральных для мероприятий, проводимых в украинском павильоне на климатической конференции ООН COP28 в Дубае.
Работа украинского павильона на COP28
На 28-й конференции ООН по изменению климата (COP28) в Дубае в декабре, Украина во второй раз представила свой павильон. Его целью стала демонстрация масштаба экологического ущерба, вызванного полномасштабным вторжением России в Украину, и предложение мер для восстановления. Одно из ключевых сообщений, которое можно было услышать на мероприятиях павильона, заключалось в том, что несмотря на войну Украина уже сегодня активно строит свое зеленое будущее.
В частности, страна представила уже реализованный проект в области возобновляемой энергетики — Тилигульскую ветроэлектростанцию, построенную во время войны. Кроме того, в этом году в павильоне было также объявлено о запуске Глобальной платформы по оценке экологических ущербов от военных действий, которая была анонсирована президентом Украины еще на COP27 в Египте.
“Несмотря на трудности войны, наше стремление к зеленому переходу в Украине остается неизменным. Действительно, война заставляет нас еще быстрее трансформировать нашу энергетическую систему, так как мы понимаем, что системы возобновляемой энергии гораздо более устойчивы и безопасны. ДТЭК недавно завершила строительство ветрофермы — Тилигульской ВЭС — всего в нескольких милях от линии фронта, и мы собираемся увеличить ее размер в четыре раза. Если Украина может сделать это сегодня, подумайте, чего она сможет достичь в мирное время”, сказал на мероприятии Максим Тимченко, генеральный директор ДТЭК.
В 2022 году в Украине началась активная работа над планами восстановления страны, особенно в Киевской, Черниговской и Сумской областях. Основной акцент делается на “зеленом” восстановлении, учитывая ущерб, нанесенный окружающей среде военными действиями. Примером инициативы в этом направлении являются проект в области возобновляемой энергетики общественной организации «Экоклуб», который включает установку солнечных электростанций в больницах, и программа ЕС по бесплатному обмену ламп накаливания на LED-лампы, направленная на повышение энергоэффективности
Европейская комиссия и другие международные организации уже вносят вклад в восстановление Украины. Например, в 2023 году Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) оказал поддержку энергетическому восстановлению Украины, подписав меморандум с украинскими энергетическими компаниями. Великобритания выделила 10 млн долларов на зеленое восстановление Украины через грантовый конкурс Innovate Ukraine Competition, направленный на разработку инновационных технологий в области устойчивого развития и энергетики.
Декарбонизация в Украине
Экологическая организация Екодія в октябре 2023 года представила анализ состояния дел в области декарбонизации в Украине.
Украина, как и ряд других стран, в 2021 году объявила о своем намерении достичь климатической нейтральности к 2060 году. В июле 2021 года правительство также утвердило цель – сократить выбросы парниковых газов на 65% к 2030 году по сравнению с 1990 годом. Тут стоит отметить, что к этому моменту страна уже снизила объем выбросов на 62,5%, что произошло в основном из-за упадка промышленности после распада Советского Союза, а не по причине целенаправленных действий.
В 2023 году был создан Государственный фонд декарбонизации и энергоэффективной трансформации, который будет частично финансироваться за счет налога на выбросы CO2. В первую очередь, уплачиваемого крупными промышленными предприятиями. До создания фонда налог направлялся в общий бюджет без конкретной цели.
На данный момент ставка налога на выбросы CO2 составляет 30 гривен за тонну. Однако взносы крупных промышленных предприятий не смогут покрыть все предполагаемые траты на декарбонизацию. Поэтому планируется привлечение международных кредитов и грантов.
Начиная с 1 января 2024 года Фонд декарбонизации и энергоэффективной трансформации будет направлять средства на развитие возобновляемых источников энергии, альтернативных видов топлива и на реализацию мер по сокращению выбросов парниковых газов.
Стоит отметить, что несмотря на введение Закона Украины № 377-IX “О принципах мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов” с 1 января 2021 года, в Украине все еще отсутствует эффективная система мониторинга парниковых газов. Как отмечали эксперты на мероприятиях в украинском павильоне, это очень тормозит процесс оценки выбросов и последующей декарбонизации. При этом для запуска эффективной Системы торговли квотами на выбросы (СТВ) необходим надежный мониторинг для получения точной картины.
Тем не менее стоит отметить, что закон направлен на гармонизацию законодательства с европейскими стандартами и на внедрение положений “Директивы о создании схемы торговли разрешениями на выбросы” № 2003/87/ЕС. Это делает его перспективным решением, нуждающимся, однако, в эффективной реализации.
Сегодня из-за войны, как полагают эксперты, закон не работает полностью. Так, по данным Министерства экологии, на май 2023 года в Едином реестре МЗВ зарегистрированы всего 482 установки, что составляет около 27% установок, выбрасывающих парниковые газы по стране.
По результатам мониторинга выбросов парниковых газов на зарегистрированных установках представлено только 109 отчетов, что составляет всего 6% от общего числа операторов установок, осуществляющих выбросы.
Источники парниковых газов в Украине
Согласно данным Национального кадастра антропогенных выбросов и поглотителей парниковых газов в Украине, в 2021 году общий объем выбросов парниковых газов составил 341,5 миллиона тонн CO2-эквивалента. Самыми крупными секторами, внесшими наибольший вклад в эти выбросы, являются следующие: энергетика вместе с транспортом (64% от общего объема выбросов), промышленность (18%) и сельское хозяйство (14%).
Далее каждый сектор более глубоко анализируется на предмет его вклада в выбросы парниковых газов в стране.
Энергетика в Украине
Этот сектор является крупнейшим источником выбросов парниковых газов, и, исходя из опыта ЕС, его декарбонизация представляется сложной задачей. Однако в Украине ситуация начала серьезно меняться после начала полномасштабного вторжения России.
С начала октября 2022 года энергетическая инфраструктура Украины подверглась атакам, в ходе которых было выпущено более 1500 ракет и беспилотников, а также артиллерийских снарядов. Более ста ракет поразили крупные энергетические объекты. Удары по инфраструктуре сократили генерирующие мощности Украины в 2022 году на 61,4%, с 36 ГВт до 13,9 ГВт. При этом около 10 ГВт установленной мощности осталось на оккупированных территориях, включая Запорожскую АЭС мощностью в 6 ГВт.
“Зеленая” энергетика также пострадала от войны, так как большая часть ВИЭ находилась на юге Украины, который был оккупирован с начала войны. Из-за вторжения России было отключено 90% ветровой и 40-50% солнечной генерации, часть мощностей была повреждена или разрушена полностью.
Сейчас энергетическая инфраструктура постепенно восстанавливается, но ущерб был серьезным, потому восстановление займет время.
Стоит отметить, что до начала войны в Украине действовало 15 энергоблоков на 4 атомных станциях. 12 из них были в эксплуатации сверх срока и уже проработали более 30 лет. Хотя атомная энергетика включена в “зелёную” таксономию ЕС в качестве переходной, обсуждения остаются актуальными. Так, по мнению экологов и экологических активистов, она не является экологически устойчивой и сопряжена с множеством опасностей. Что и показало полномасштабное вторжение России на примере захвата Запорожской и Чернобыльской АЭС, обстрела Южно-Украинской АЭС.
Декарбонизация транспортного сектора
До начала полномасштабного вторжения, транспортный сектор составлял приблизительно 12% всех выбросов парниковых газов. Данные за 2019 год показывают, что 71% выбросов в транспортном секторе приходилось на автомобильный транспорт, 12% на транспортировку газа и 17% на внедорожный транспорт. Важно отметить, что многие транспортные средства, используемые в Украине, являются устаревшими и неэффективными, оказывая негативное воздействие на окружающую среду и здоровье граждан.
Из-за оккупации Россией части южных и восточных регионов Украины и изменения структуры транспортной деятельности из-за войны, выбросы парниковых газов в этом секторе изменились, но точных данных пока нет.
Транспортный сектор имеет большой потенциал для снижения выбросов. Для декарбонизации этого сектора эксперты предлагают:
- Развивать общественный транспорт для замены частных автомобилей, которые являются основными источниками выбросов;
- Сокращать использование частных автотранспортных средств с двигателями на бензине и дизеле;
- Стимулировать использование велосипедов и развивать велоинфраструктуру;
- Увеличивать долю перевозок пассажиров и грузов по железной дороге;
- Электрифицировать железнодорожные пути;
- Популяризировать и обеспечивать возможности для передвижения пешком через улучшение пешеходных переходов и развитие многофункциональных кварталов.
Декарбонизация промышленности
Промышленность – один из ключевых секторов украинской экономики по выбросам до начала военных действий. Однако она также значительно пострадала от полномасштабного вторжения России: согласно данным Всемирного банка, в 2022 году производство в промышленности Украины сократилось на 38%.
Перед войной основными источниками выбросов парниковых газов в украинской промышленности были чёрная металлургия и производство неметаллических минеральных материалов, таких как цемент и другие строительные материалы. С началом войны и особенно после оккупации города Мариуполь и разрушения крупных металлургических и других предприятий в регионах Донецк, Харьков и Луганск, баланс выбросов парниковых газов значительно изменился. На данный момент, объем выбросов остается неопределенным.
Для декарбонизации промышленного сектора, ориентируясь на уровень до войны, эксперты предлагают следующие шаги:
- Внедрение системы мониторинга выбросов парниковых газов в соответствии с законодательством;
- Обязательное внедрение системы управления энергопотреблением;
- Снижение энергетической интенсивности производства;
- Использование мировых лучших практик и технологий управления (ЛДТМ) в соответствии с Законом 6004-д;
- Государственное и совместное государственно-частное финансирование модернизации производства, включая займы, гранты, компенсации капитальных и операционных расходов, а также налоговые льготы;
Сельское хозяйство в Украине
Сельское хозяйство и животноводство, как и промышленность, занимали важное место в экономике Украины до начала военных действий. В 2021 году выбросы парниковых газов от этого сектора составили 14% от общего объёма выбросов.
Выбросы парниковых газов в сельском хозяйстве в первую очередь связаны с использованием минеральных азотных удобрений, обработкой сельскохозяйственных отходов, выбросами метана от животных, утратой органического углерода при обработке почв, с использованием сельскохозяйственной техники, работающей на топливе и многими другими факторами.
В то же время климатические изменения делают сельское хозяйство более уязвимым, особенно в регионах центральной и южной Украины, где наблюдаются более высокие температуры, недостаток воды и частые экстремальные погодные явления. Это создает непредсказуемость в производстве сельскохозяйственных культур.
Учитывая усиление этих факторов, необходимы меры для смягчения последствий климатических изменений и адаптации к ним, а также для учета новых экологических вызовов, связанных с войной.
Также стоит помнить, что после почти двух лет полномасштабной военной агрессии, около 470 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий стали непригодными для использования на деоккупированных территориях, так как они требуют разминирования и восстановления. Значительные территории все еще находятся под оккупацией.
Для декарбонизации сельского хозяйства эксперты предлагают следующие шаги:
- Поддержка органического земледелия и методов минимальной обработки почвы;
- Стимулирование изменения структуры посевных площадей для повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель;
- Исключение из обработки деградированных земель;
- Внедрение систем управления питательными веществами и агрохимикатами;
- Внедрение системы мониторинга содержания органического углерода в почве;
- Производство и использование твердого биотоплива из сельскохозяйственных отходов;
- Оценка выбросов от животноводства, учитывая все производственные циклы, а также производство биогаза из отходов животноводства;
- Применение информационных и телекоммуникационных технологий для улучшения эффективности сельского хозяйства.
Международное взаимодействие
Внешние факторы, мотивирующие Украину на путь декарбонизации, имеют сейчас большее значение, чем до начала полномасштабной войны. Важными изменениями стали перспектива присоединения к Европейскому Союзу и введение Трансграничного механизма углеродного регулирования (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM).
CBAM предполагает, что с 1 октября 2023 года страны-импортеры, включая Украину, обязаны отчитываться перед ЕС о выбросах парниковых газов, вызванных производством углеродоемких товаров, таких как чугун и сталь, алюминий, удобрения, электроэнергия и водород, которые они поставляют в ЕС. С 1 января 2026 года они также будут облагаться дополнительными сборами при импорте этих товаров. Напомним, что для Украины, ЕС является наибольшим торговым партнером, и доля ЕС во внешнеторговом обороте составляет 63% в 2022 году.
Также можно отметить, что 14 декабря было объявлено о начале переговоров по вступлению Украины в Европейский союз, поэтому именно Green Deal может стать как экономическим, так и политическим рычагом развития проектов декарбонизации страны.
Однако очевидно, что о полноценных проектах по достижению климатической нейтральности можно будет начать говорить только после окончания войны. Восстановление Украины потребует значительных ресурсов, что приведет к дополнительным выбросам СО2. То, как оно будет организовано, насколько “зелёные” и климатически нейтральные технологии будет задействованы – от этого зависит достижение целей климатической нейтральности не только Украины, но и, возможно, всей Европы.
Источник главного изображения: IPG
