Заповедные территории и война. Двухлетний опыт гуманитарной помощи

Алексей Василюк

За два года полномасштабного вторжения России в Украину работа многих природоохранных учреждений была бы невозможна без волонтерской и гуманитарной помощи. Как работают заповедники и национальные парки во время войны и на оккупированных территориях и как благодаря поддержке волонтеров и общественных организаций удается сохранить природно-заповедный фонд (ПЗФ) Украины, читайте в данной статье.

Одной из движущих сил, которая позволила сохранить страну с первых дней войны, стало волонтерство и финансовая поддержка через донаты. С первых часов вторжения как украинцы, так и неравнодушные люди со всего мира смогли организовать многопрофильную взаимопомощь.

Всего к волонтерству в 2022 году присоединились не менее 61% жителей Украины .

Одним из направлений волонтерства стала помощь заповедникам и национальным природным паркам. Именно анализу помощи природоохранным территориям посвящено исследование, которое подготовили в Украине при поддержке ISAR и которое легло в основу этой статьи.

Заповедники и национальные парки во время войны

В первую очередь полномасштабное вторжение российских войск крайне негативно сказалось на соблюдении режима природоохранных территорий в зонах военных действий и временной оккупации. При этом именно тут размещено достаточно большое количество ПЗФ наивысшего значения и большой площади.

Повлияло широкомасштабное вторжение также на природоохранные территории в отдаленных от зоны боевых действий регионах, которые стали центрами для оказания гуманитарной помощи, местами приема переселенцев или же расположены возле западной границы Украины.

Объекты ПЗФ в зоне активных боевых действий

По официальным данным Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, военные действия охватили 900 объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ) площадью 1,24 млн га, что составляет около трети площади ПЗФ Украины. 

К территориям, наиболее пострадавшим во время полномасштабного вторжения, следует отнести 44% площади ПЗФ высших категорий охраны (биосферные и природные заповедники, национальные природные парки, региональные ландшафтные парки). 

22 территории ПЗФ, попавшие в число пострадавших, являются государственными учреждениями, управление которыми осуществляется специальными администрациями (3 биосферных заповедника, 4 природных заповедника и 15 национальных природных парков). Часть из этих ПЗФ в настоящее время находится под контролем Украины (некоторые были освобождены), однако под оккупацией еще остаются 8 заповедников и национальных парков.

Последствия военного вторжения для пострадавших ПЗФ имеют широкий диапазон – от прекращения или сокращения государственного финансирования учреждений на оккупированных территориях до физического уничтожения экосистем, разрушения специальных администраций, похищения и даже убийства работников заповедников.

Активные боевые действия происходили рядом или непосредственно на природоохранных территориях, что привело к значительным повреждениям.

Например, бои за села Белогоровка и Богородичное, а также города Святогорск и Лиман (Донецкая область) почти полностью проходили на территории национального природного парка “Святые Горы“. Бои, разрушившие села Закитное, Озерное (Донецкая область), происходили на территории Украинского степного природного заповедника (отделение “Меловая флора”). 

Особо ценные территории этих двух объектов ПЗФ имеют природоохранный статус с 1927 года и до полномасштабного вторжения в 2022 году никогда ранее не имели значительных повреждений по причине человеческой деятельности. 

Национальный природный парк “Каменская Сич” стал местом, где Вооруженные Силы Украины остановили наступление российских войск на правобережье Херсонщины. Что привело к значительным разрушениям и загрязнению ПЗФ.

Другим примером является национальный природный парк “Великие Луги“, территория которого была осушена в результате подрыва плотины Каховской ГЭС 6 июня, а также НПП “Нижнеднепровский“, вся территория которого была буквально смыта водами Каховского водохранилища в первые же часы после теракта. Мертвых и живых животных именно из этого национального парка выбрасывало впоследствии на морское побережье Одесской области. 

• Почему стоит возродить Великий Луг

Объекты ПЗФ в зоне оккупации

В 2023 году Россия объявила о том, что включает оккупированные украинские учреждения ПЗФ в свою государственную систему и “назначила” российских “директоров”. Насильственная смена руководства произошла и в биосферном заповеднике “Аскания-Нова”, который во главе с украинским руководством в течение 2022 года был самым ярким примером успешной помощи в условиях военной оккупации.

• Биосферный заповедник “Аскания-Нова” захвачен оккупантами
• Пожары в “Аскания-Нова”. Последствия военной оккупации заповедника

Политика Украины в отношении ПЗФ во время войны

Основными приоритетами в первые недели полномасштабного вторжения (февраль-март 2022 года) стали: безопасность работников учреждений ПЗФ, поддержание деятельности самих учреждений, сохранение и вывоз документов, фиксация преступлений против окружающей среды.

Серьезной проблемой, с которой столкнулись администрации объектов ПЗФ, стало сокращение финансирования. Связано это было в частности с тем, что правительство должно было предупредить движение государственных средств на оккупированных территориях. Оказались недоступными и собственные средства, накопленные на счетах заповедников до полномасштабного вторжения. Также не могли использовать природоохранные учреждения собственные регистрационные счета и для текущих благотворительных поступлений, поскольку Государственная казначейская служба не обслуживала финансовые операции. 

Уменьшение и задержки с государственным финансированием усилили гуманитарные проблемы как работников, так и учреждений ПЗФ на оккупированных территориях.

Роль общественных организаций в финансовой и ресурсной поддержке заповедников

Большой вклад в оказание неотложной помощи природоохранным территориям уже в первые месяцы войны сделали общественные организации. Они также впервые столкнулись с необходимостью оказывать помощь в условиях военного положения. Знаний, как помогать в зоне боевых действий и на оккупированных территориях ни у кого до этого не было.

Необходимо было в короткие сроки найти такие способы помочь, которые не потребуют физического посещения пострадавших учреждений. Надо было оперативно придумать, как привезти на оккупированную территорию генераторы, корма, медикаменты и продукты. Оказалось, что сделать это было практически невозможно. Поэтому основными формами поддержки были выбраны финансовая помощь и помощь работникам учреждений ПЗФ, которые смогли выехать с оккупированной территории: поиск жилья, финансовая помощь в первый период после выезда на подконтрольную Украине территорию, трудоустройство. 

Подавляющее большинство желающих помочь не имели собственных возможностей перевода средств непосредственно работникам учреждений ПЗФ. Поэтому для большинства решением стало переводить средства общественным организациям, которым они доверяют, с целью использования их для помощи учреждениям ПЗФ.

Помощь обеспечивалась в большинстве случаев путем аккумулирования общественными организациями средств и оплаты услуг и товаров украинским предприятиям и предпринимателям, которые также оказались в оккупации. Например, поставщик зерна, топлива или строительных материалов имеет склады продукции, которые остались на оккупированных территориях. Средства переводятся на счет в Украине, а со склада расположенного на оккупированной территории в заповедники завозятся корма, материалы или инвентарь.\

Поддержка оккупированной Аскания-Нова

Наибольший резонанс на протяжении всей кампании поддержки учреждений ПЗФ вызвал Биосферный заповедник “Аскания-Нова” имени Ф. Э. Фальц-Фейна (далее – БЗ “Аскания-Нова”), который полностью оказался в оккупации. 

С первых дней вторжения российских войск в Украину 24 февраля 2022 года Аскания-Нова оказалась в зоне временной оккупации. Однако в течение всего 2022 года учреждение функционировало в рабочем режиме. 

Содержание БЗ “Аскания-Нова” и его инфраструктуры кардинально отличается от других объектов ПЗФ Украины из-за сочетания природных экосистем целинной степи с искусственными экосистемами дендрологического парка и зоопарка с полусвободным содержанием диких копытных. При этом содержание искусственных коллекций требует значительных материальных затрат и человеческого ресурса. Тут нет возможности приостановить процесс ухода и положиться на спонтанный ход событий.

Критической проблемой стали концентрированные корма, поскольку именно на конец февраля (когда началась оккупация) пришлись завершающие стадии тендерных закупок зерновых, которые сорвались.

Большинство проблем в заповеднике смогли решить за счет благотворительных поступлений из Украины, стран ЕС и США. Посредническую роль сыграла ОО “Украинская природоохранная группа” (UNCG), которая открыла счет для благотворительных пожертвований в пользу пострадавших природоохранных территорий. 

Средства также собирали Ассоциация европейских зоопарков, Ассоциация ботанических садов Европы, а также украинская организация UA ANIMALS, которая также сосредоточила внимание на помощи БЗ “Аскания-Нова”.

Когда удалось собрать средства для заповедника, то прежде всего оперативно были закуплены и сформировано запасы зерновых кормов, а также запасы дизельного топлива. Сохранив технику в рабочем состоянии удалось сделать прокосы по периметру степи и противопожарные разрывы с целью предотвращения возможного возгорания. Также эти противопожарные мероприятия позволили собрать и рассредоточить по хранилищам достаточные запасы тюкованного сена (суммарно 594,0 т) – ресурса критически важного для сохранения коллекции копытных зимой.

Предвидя проблемы с электроэнергией, были закуплены необходимые комплектующие к стационарной дизельной электростанции ЕСД-75Т, а также приобретен мобильный генератор DE-55RS Zn мощностью 40 кВт. Это оборудование было необходимо для содержания в безводной степи коллекции животных на площади 2369,6 га и орошаемого дендропарка площадью 167,3 га, который полностью зависит от подачи воды из скважин. 

Также были приобретены запасные глубинные насосы, техника, запчасти и комплектующие, необходимые для ремонта и бесперебойного выполнения различных обслуживающих работ и технического сопровождения содержания коллекций. Был использован значительный запас строительных материалов для текущего ремонта вольеров, ограждений, навесов, кормушек, настилов и т.д. Осуществлено укрепление и утепление зимних помещений, где содержатся копытные животные (заложены и оштукатурены многочисленные дверные проемы, которые не эксплуатируются, утеплены функционирующие двери и т.д.). Что не только позволило обезопасить животных, но и заняло работников заповедника во время оккупации. 

В конце марта 2023 года, спустя з 13 месяцев оккупации, ситуация в заповеднике кардинально изменилась, поскольку оккупационной администрацией был установлен фактический контроль над учреждением. Это остановило проводимые работы по содержанию и жизнеобеспечению инфраструктуры под контролем действующей украинской администрации. Соответственно и финансовая поддержка от благотворительных организаций и волонтеров была остановлена до ожидаемого освобождения левобережной Херсонщины из-под российской оккупации.

Поддержка не оккупированных территорий ПЗФ, расположенных в зоне боевых действий

Что касается учреждений ПЗФ, которые находились в зоне ведения активных военных действий, но не были оккупированы, то финансовая поддержка с участием общественности в первую очередь тут была ориентировано на обеспечение их первоочередных потребностей. Для некоторых учреждений – это пожарное оборудование, генераторы, горюче-смазочные материалы. Для других – помощь работникам и ремонт разрушенных зданий и инфраструктуры. 

Для таких территорий ПЗФ механизм оказания помощи был совсем другой, ведь возможными были закупки товаров на подконтрольной территории и непосредственная транспортировка их в заповедники и национальные парки. Сложность в основном заключалась в организации логистики доставки, так как приходилось организовывать ее в непосредственной близости от линии фронта.

Поддержка территорий ПЗФ на деоккупированных территориях

К проблемам, с которыми столкнулись учреждения ПЗФ за недели и месяцы оккупации, добавились вызовы, возникшие после освобождения территорий. 

К учреждениям, которые были в оккупации и по состоянию на конец 2023 года оказались освобождены относятся Чернобыльский радиационно-экологический биосферный заповедник, природный заповедник “Древлянский” (частично) “Деснянско-Старогутский“, “Святые горы” (частично освобожден), НПП “Каменская Сечь“, “Двуречанский” НПП и отделение Украинского природного степного заповедника “Меловая Флора“. Некоторые из них, как вы видите, освобождены лишь частично. 

Проблемами после деоккупации для таких территорий стали активные обстрелы и строительство фортификаций, так как некоторые из них оказались на линии фронта. Вскрылись и вызванные оккупацией сложности, такие как недостаток кадров, уничтожение и хищение имущества учреждений ПЗФ, заминирование территорий, разрушенные административные здания учреждений, жилые здания работников, другие вызванные войной критические вопросы.

После противостояния вторжению развитие и восстановление деоккупированных территорий стала второй по приоритетности задачей для властей Украины. При этом приоритетными в первую очередь являются восстановление объектов критической инфраструктуры, помощь местному населению и создание безопасных условий для него.

Как видно, деоккупированные учреждения ПЗФ не являются объектами первоочередного восстановления, однако были задействованы государством для выполнения задач, продиктованных военным положением. Так, учреждения ПЗФ стали местом фиксации преступлений против окружающей среды. Однако что касается непосредственно природоохранных обязанностей учреждений, то потеря за время оккупации материально-технической базы, минирование территории, а также постоянные обстрелы в большинстве случаев делают невозможным их выполнение.

Организация помощи территориям ПЗФ в Украине

Чтобы улучшить работу деоккупированных природоохранных территорий, Украина в лице Минприроды организовала сотрудничество с Министерством окружающей среды Литвы, в результате которого в учреждения природно-заповедного фонда было передано 24 автомобиля. Также ожидается получение 9 внедорожников, 2 лодок и 300 комплектов противопожарной спецодежды. Однако, по причине специфики распределения помощи, которая направлена на деокупированные территории ПЗФ или же территории не затронутые напрямую войной, только 30% получали помощь от государства или при посредничестве государства.

Более эффективно оказывалась помощь пострадавшим территориям от общественных организаций и фондов, зарегистрированных в Украине и за рубежом. 70% полученной помощи от общественных организаций – это материально-техническая помощь (пожарное оборудование, генераторы, компьютерное оборудование), а 30% – обеспечение гуманитарных потребностей (продукты питания длительного хранения, средства личной гигиены, бытовые вещи, такие как одеяла, матрасы и т.д.), которые улучшают качество условий работы в заповедниках.

Именно помощь пострадавшим от войны, но уже деоккупированным учреждениям ПЗФ стала привлекательным вариантом для зарубежных гуманитарных организаций, которые по своим уставным ограничениям не могли оказывать помощь, которая могла бы быть каким-либо образом использована в военных целях. Такие организации при переговорах о предоставлении помощи прежде всего интересовались именно деоккупированным статусом учреждения и доказательствами, что предоставленная ими помощь не будет использована для достижения каких-либо военных целей. 

Украинские общественные организации, не проявляли таких ограничений и помогали учреждениям ПЗФ во всех условиях, в т.ч. на оккупированных территориях.

Отдельно обеспечивались специфические потребности учреждений ПЗФ. Так, например, в природном заповеднике “Еланецкая степь” живущие в вольере американские бизоны, испугавшись громких взрывов, порвали сетку вольера и вырвались наружу. Сотрудникам удалось залатать дыру и вернуть бизонов обратно, обеспечить кормами и водой. Однако само приобретение материалов для ремонта вольера осуществлялось за счет благотворительных взносов.

Поддержка особых территорий ПЗФ во время войны: ботанические сады

Также стоит отметить, что учреждениями ПЗФ является большинство украинских ботанических садов и зоопарков. Они обычно имеют небольшую площадь, размещены в крупных городах и как правило имеют хорошую материальную базу (нередко наделенную большой научной и исторической ценностью), коллекции и фонды. Размещение таких учреждений в крупных городах сделало их крайне уязвимыми к военным обстрелам и вызванным ими последствиями (например, к блэкаутами). Так, критической потребностью стал обогрев оранжерей в дни, когда в городах не было света и отопления.

С целью защиты ботанических садов, в Европе были собраны средства для закупки соответствующего оборудования и финансовой поддержки персонала в период, когда отсутствует необходимая для работы учреждений экскурсионная активность посетителей. Полученные таким образом средства были потрачены 50/50 на приобретение оборудования, необходимого для резервных источников электроснабжения, сопутствующих расходов и на поддержку сотрудников, которые ухаживают за коллекциями ботанических садов. 

Собственную программу поддержки для оранжереи Национального ботанического сада им. Гришко (НБС им. Гришко) организовал благотворительный фонд “Peli Can Live“. Кампанию поддержали многие граждане. Было собрано около 3 млн гривен за счет 6300 пожертвований (более 73 тысяч евро).

Поддержка особых территорий ПЗФ во время войны: зоопарки

Отдельного разговора заслуживает ситуация с зоопарками. Оккупация зоопарков в городах Бердянске, Херсоне, разрушительные обстрелы зоопарков в Харькове, Николаеве и физическое уничтожение нескольких частных зоопарков на севере Украины стали темой для общественной огласки как в Украине, так и во всем мире. Зафиксированы многочисленные свидетельства разрушений и повреждений . 

Работа с зоопарками сразу получилось системный характер, так как большинство из них объединены в различные ассоциации, профсоюзы, имеют разветвленные связи между учреждениями в пределах Украины и за рубежом, опыт в перевозке животных и запас операционных средств.

Так, Европейская ассоциация зоопарков и аквариумов (EAZA) с первых дней войны создала Чрезвычайный фонд EAZA Ukraine Zoos Emergency Fund (Фонд) по сбору средств для зоопарков Украины. По результатам кампании удалось собрать около 1,5 млн евро, которые были переданы зоопаркам Украины. . Также Фонд предоставил возможность поддерживать зоопарки с помощью широкого спектра мероприятий, включая поставки товаров на местном и международном уровнях, материально-техническое обеспечение, следил за тем чтобы средства и помощь добрались до зоопарков, поддерживал инфраструктуру и возможное перемещение животных в места временного размещения в Украине или за рубежом. 

Значительную часть работы по поставке для украинских зоопарков помощи выполнили команды зоопарков Варшавы, Лодзи, Гданьска, Вроцлава, Берлина, Праги и Кошице. Часть этих денег была перечислена на специально созданный счет “УкрЗоо”. Общая собранная сумма в 2022 году составила 78 627 евро. Отдельно Берлинский зоопарк предоставил 75 000 евро, а зоопарк Праги 20 000 евро на поддержку зоопарка Николаева, значительно пострадавшего от обстрелов.

С целью обеспечения животных кормами, ветеринарными препаратами и специальным оборудованием в Польше было создано два координационных центра – в Варшаве и Лодзи. Уже на шестой день войны заработала группа в Telegram-канале под названием “Help Ukrainian animals in War“, куда были привлечены все руководители зоопарков Украины и ведущие специалисты с целью размещения запросов на потребности первой необходимости. 

В зоопарках Берлина, Праги, Варшавы, Вроцлава, Кошице были открыты Пункты сбора помощи от местного населения для спасения животных в Украине. Главным координатором отправки грузов в Украину стали работники зоопарка в г. Лодзь (Польша) и лично Ульяна Калазни (Uljana Kalazny).

Доноры и другие виды поддержки территорий ПЗФ

По нашим подсчетам общая сумма помощи учреждениям ПЗФ с начала полномасштабного вторжения составляет более 212,9 млн гривен. Можно предположить, что общий масштаб помощи природоохранным территориям мог бы быть значительно больше. Однако отсутствие опыта и сложности реализации во время войны не позволили развернуть пакет помощи.

Большие усилия для помощи прилагали общественные организации из других стран. Зарубежные взносы распределились между странами, которые на политическом уровне больше всего выражали поддержку Украине с первых дней: Польша, США, Великобритания, Канада, Чешская Республика и Германия. Стоит отметить, что сегодня нет информации обо всех иностранных общественных организациях, которые помогали учреждениям ПЗФ, поскольку оказание помощи они организовывали не путем прямого финансирования, а использовали уже существующие каналы сотрудничества организаций и учреждений.

Так, только 10% проанализированных учреждений ПЗФ получали помощь от государства, в то время, как 70% учреждений ПЗФ получили такую помощь от общественных организаций и благотворительных фондов, зарегистрированных в Украине и за рубежом. В основном помощь была направлена на материально-технического обеспечения и на гумманитарные нужды (поддержка работников ПЗФ). 

Отдельным типом помощи стали волонтерство и поддержка от местных жителей по преодолению последствий обстрелов или восстановления разрушенных зданий.

Также помощь предоставлялась европейскими правительственными учреждениями, такими как Министерство климата Эстонии, Министерство окружающей среды Литвы, Лесная служба Литвы. Такая помощь касалась различных учреждений ПЗФ, в том числе и тех, которые были освобождены от оккупации или частично пострадали во время военных действий.

У доноров были свои условия ее предоставления и зависели они от направления деятельности и приоритетов организаций-благотворителей. Так, часть доноров, делала акцент именно на гуманитарной помощи. Например, отдельные проекты помощи украинским национальным паркам среди обязательных условий имели запрет на покупку бронежилетов и касок.

Для граждан Украины, ставших благотворителями учреждений ПЗФ, ситуация складывалась иначе. Низкая популярность учреждений ПЗФ среди рядовых украинцев и тем более малая осведомленность о них среди граждан других государств значительно ограничивала возможности найти благотворителей. Тем более людям (которые не вовлечены в сферу охраны природы) было непонятно, что для помощи природоохранным территориям, животным и растениям на ней необходимо было оказывать помощь специальной администрации учреждения ПЗФ, хотя именно работники являются теми “руками”, которые выполняют все природоохранные мероприятия на территории, охраняют ее, исследуют и популяризируют.

Тем не менее работа украинских общественных организаций была достаточно активной. Так, например, известная благотворительная организация UAnimals, которые самостоятельно собрали и передали учреждениям ПЗФ (девяти Национальным паркам (ННП), двум биосферным заповедникам (БЗ) и одному биологическому заказнику (БЗ)) на конкретные нужды в интересах диких и содержащихся животных 992 000 грн пожертвований. Также организация собрала 31,5 млн грн на помощь животным, пострадавшим в результате российского теракта на Каховской ГЭС, часть которых пошло на поддержку национальных парков. Детальный отчет об этом сборе размещен на сайте UAnimals.

Изменялись потребности – изменялась поддержка

Задачи, которые стояли перед волонтерами и донаторами, динамично менялись как и приоритеты, которые они ставили перед собой. Так, с первых дней вторжения России было приоритетным обеспечение важнейшим Вооруженных сил Украины и подразделений территориальной обороны (ТРО), а также помощь переселенцам в новых местах для жизни и в товарах первой необходимости. Постепенно организация жизни переселенцев (в т.ч. за пределами Украины), а также рост международной помощи в пользу ВСУ позволили сместить акценты. И открыть возможность для поддержки территорий ПЗФ.

В целом стоит отметить успех кампании сбора помощи, ведь каждый из тысяч взносов в пользу ПЗФ был сознательным решением людей, сделавших выбор между сотнями вариантов применения своих средств.

Подводя итоги можно сказать, что в целом украинские донаторы не работают системно, а реагируют на острые вызовы. Мало кто стремится постоянно что-то поддерживать (хотя есть и невероятно яркие исключения из этого утверждения), однако с большим энтузиазмом донатят в дни особой опасности. Поэтому для украинцев помощь сильно привязана к эмоциональным факторам.

Финансирование мероприятий для помощи учреждениям ПЗФ стало определенным направлением поддержки Украины. Средства, оперативно собранные общественными организациями в первые недели полномасштабного вторжения, позволили одним работникам учреждений ПЗФ вовремя эвакуироваться со стремительно оккупированных территорий, а другим – адаптироваться к временным условиям оккупации и не потерять надежду на восстановление украинского контроля над временно оккупированными землями. 

В этот сложный период удалось сохранить документацию, коллекции и важное имущество учреждений. А главное – людей. На территориях, которые уже деоккупированы, завоз гуманитарных товаров помог работникам ПЗФ быстрее восстановить нормальную жизнь и вернуться к работе. Наконец для самих общественных организаций и доноров это испытание стало уникальным опытом, уроки которого следует хорошо изучить. Вполне возможно, что скоро придется максимально эффективно воспользоваться им, когда наступит время помощи другим учреждениям ПЗФ реабилитироваться после деоккупации.

Источник главного изображения: Revelator