Алексей Василюк, Виктория Губарева
Самопровозглашенные власти оккупированного Крыма намеренно сокращают территории Ялтинского горно-лесного природного заповедника, чтобы застроить наиболее финансово-привлекательные и приближенные к туристической инфраструктуре площади.
В 2014 г. Российская Федерация начала военную агрессию против Украины, следствием которой стали аннексия Крымского полуострова и вооруженный конфликт в Донецкой и Луганской областях. Действия РФ против Украины представляют собой грубое нарушение Устава ООН и ряда принципов международного права. В частности, неприменение силы и угроза силой, нерушимость государственных границ, территориальная целостность государств, добросовестное выполнение международных обязательств.
Во время российской оккупации Крыма, начиная с 2014 года, охранный статус некоторых территорий природно-заповедного фонда (ПЗФ) был отменен решениями оккупационных властей либо он был понижен. Это дало возможность осуществлять/реализовывать несовместимые с природой задачи. В частности, на некоторых территориях начались рубки. Кроме того, природные заповедники были подчинены т.н. “Республиканскому комитету лесного хозяйства”, в результате чего научная составляющая, как определяющее направление работы заповедников, была утеряна.
В условиях российского законодательства, введенного на оккупированном полуострове самопровозглашенной властью, все существующие заповедники должны были быть переданы в подчинение Министерства природных ресурсов РФ. Анонимные источники UWEC Work Group сообщают, что самопровозглашенные власти изначально планировали масштабную ликвидацию заповедных территорий и застройку (прежде всего вдоль морского побережья на юге Крыма). Но оказалось, что заповедники не только нельзя просто так упразднить, но и контроль над ними пришлось передать федеральному правительству. Законодательство РФ оказалось неожиданностью для чиновников-коллаборантов, которые уже планировали застройку, но им пришлось подчиниться новым условиям. Как станет ясно дальше — со временем самопровозглашенные власти Крыма все же нашли возможность раскроить заповедники по-своему. К чему это привело – авторы статьи исследовали на примере Ялтинского горно-лесного заповедника.
Ялтинский заповедник. Почему это особенная и ценная территория?
Ялтинский горно-лесной заповедник расположен в юго-западной части Крыма на площади 14523 га. Он был создан еще в советские времена – в 1973 году, то есть 50 лет назад. Территория его простирается на 49 км вдоль Черного моря, с запада на восток, от Фороса до Гурзуфа, окружая город Ялту со всеми пригородами. Большинство самых фантастических пейзажей Крыма можно увидеть именно в этом заповеднике. Также верно будет отметить, что практически вся дикая природа южного берега Крыма – это Ялтинский горно-лесной заповедник. Более полувека заповедник мешал застраивать южного побережья Крыма, сохраняя статус-кво этой территории как “курорта рядом с заповедной природой”.
Конечно важнее курортной роли является природоохранное значение заповедника. Растительность заповедника образует четыре высотных пояса. Именно здесь растут леса с можжевельником высоким (Juniperus excelsa) и фисташкой туполистной (Pistacia mutica), которые занесены в Красную книгу Украины и являются не только уникальными жемчужинами Крыма, но и старейшими деревьями в Украине. Старейшие можжевельники и фисташки, обнаруженные здесь, достигают возраста в 2000 лет.
Здесь также находятся самые большие в стране леса сосны крымской (Pinus nigra ssp. pallasiana). Всего же в заповеднике прорастает не менее 1364 вида сосудистых растений, 183 вида мхов, 154 вида лишайников и 1733 вида грибов. Это одни из самых высоких показателей среди всех украинских заповедников. Гораздо труднее оценить количество видов животных. Однако с помощью инструмента Biodiversity Viewer в заповеднике можно насчитать 128 видов, занесенных в Красную книгу Украины. Многие из них являются эндемиками, то есть встречаются только в Ялтинском заповеднике и больше нигде в мире.
Редкие виды орхидей, встречающиеся в Ялтинском ГЛПЗ. Слева направо и сверху вниз: 1. Ремнелепестник козий (Himantoglossum caprinum), 2-3. Офрис оводоносный (Ophrys oestrifera) 4. Башмачок настоящий (Cypripedium calceolus). Источники: dinasafina; sapsan; svetlana-bogdanovich; vyacheslavluzanov
Планы на уничтожение Ялтинского заповедника и как они стали реальностью
Возвращаясь к проблемам заповедника, следует признать, что планы его застройки вынашивались, похоже, очень давно и скандалы по этой теме возникали время от времени в течение всего периода независимости Украины.
В 2018 году часть заповедных территорий Крыма все же перешла в федеральное подчинение РФ, и среди них – Ялтинский горно-лесной заповедник. Позже, 10 марта 2020 года вместе с пятью другими природоохранными территориями Ялтинский заповедник был передан в ведение ФГБУ (федерального государственного бюджетного учреждения) “Заповедный Крым” – специально созданного учреждения, подчиненного Минприроды РФ; нацпарк “Крымский” – в ведение управления делами президента РФ, а заповедник “Карадагский” – в ведение Министерства образования и науки РФ.
Однако в этом документе площадь Ялтинского горно-лесного заповедника была указана уже меньше, чем раньше. Ее сократили с 14 523 до 14 459 га, то есть на 64 га. После этого на сайте заповедника разместили информацию о рекреационных услугах и даже детальную карту маршрутов, которую можно загрузить на GPS-навигатор или смартфон.
Наложение версии границ заповедника под оккупацией на действующие украинские границы его территории позволяет нам увидеть, где именно были изъяты земельные участки и где располагались объекты инфраструктуры, традиционно входившие в состав заповедника.
Спутниковые снимки северной околицы с. Олива, A) 2013 года, B) 2024 года. Источник: Google Earth
Участок заповедника, превращенная в стоянку курортного комплекса “Mriya Resort & Spa”. Спутниковый снимок а) 2013 года, б) 2024 года. Источник: Google Earth
Одним из самых ярких примеров застройки, изъятых из заповедника оккупационными властями территорий, является ЖК “Ласточкино Гнездо” близ Гаспры. Строительство комплекса началось в 2014–2015 годах. Застройщик на своем сайте активно рекламирует ЖК как приближенный к исторической достопримечательности — Ласточкиному гнезду, и “окруженный со всех сторон можжевеловыми рощами”. Это неудивительно, ведь построен он именно там, где росли можжевельники заповедника.
Следует признать, что застройка (в т.ч. рекреационная) исторически размещалась на территории Ялтинского горно-лесного природного заповедника. Однако изъяты из фонда были не участки вблизи старой застройки. Изымались именно дикие территории, которые были переданы/проданы кому-то под будущее строительство.
Как быстро застраиваются новые территории вокруг Ялты можно увидеть, сравнив спутниковые снимки за разные годы. Так, за время оккупации масштабы новой застройки можно хорошо проиллюстрировать на западной окраине города:
Следует отметить, что прямо перед событиями, которые привели к аннексии Крыма в 2014 году, на то время президент Украины Виктор Янукович планировал вместе с Сергеем Аксеновым, впоследствии возглавившим оккупационные власти в Крыму, изъять из заповедника 700 гектаров наиболее привлекательных земель. За годы независимости Украины территории заповедников для застройки никогда не изымались, поэтому организовать такую аферу было не просто. Ее готовили крымские чиновники не менее 7-10 лет. Именно тогда экологи впервые услышали фамилию Аксенов, и она означала персону, которая добивалась застройки Ялтинского заповедника. По замыслу, заповедник должны были вроде бы “расширить”, подписав соответствующий указ Президента Украины, но в реальности, расширив на “неинтересные” застройщикам земли, одновременно планировалось изъять 700 гектаров на южном берегу под застройку. До 2010 года издать такой Указ было невозможно, ведь Президентом был Виктор Ющенко, ставший самым активным из всех украинских президентов, кто поддерживал заповедные территории, создал больше всего национальных парков в истории и сделал важные шаги по усилению их охраны. Но как только президентом стал Виктор Янукович, сразу был подготовлен проект указа об изменении границ Ялтинского заповедника. Однако реализовать эти планы не получилось, ведь во время событий Революции Достоинства в 2014 году Янукович потерпел политическое поражение и бежал в Россию, потеряв президентский пост.
Так что планы сокращения заповедника реализовали уже в условиях аннексии. К сожалению, она наступила для Крыма сразу после победы в Киеве демократических сил во время Революции Достоинства.
Можно заметить, что по официальным данным сокращение площади заповедника произошло всего на 64 гектара, хотя в статье написано, что планировали изъять 700. Действительно, так и есть. Однако, похоже, “схема” изъятия земель еще не реализована до конца. Ведь указанная выше карта, размещенная на сайте оккупационной администрации заповедника, хоть и позиционируется как такая, которая всего на 64 га меньше “оригинальных границ”, но в реальности показывает площадь меньшую на самом деле минимум на 700 гектаров. Сравнение “украинских” и “оккупационных” границ заповедника быстро расставляет все на свои места. Так что можно ожидать следующих решений, которые будут сокращать Ялтинский горно-лесной заповедник еще больше.
Практика сокращения территорий природно-заповедного фонда противоречит государственной политике Украины, а во время всемирной потребности в сохранении остатков природы вообще выглядит дикостью. Конечно, такие шаги связаны с желанием оккупационной администрации занять те территории, которые представляют интерес для туристической сферы и рекреации. Застройка является наиболее прибыльным, хотя и менее полезным для сохранения биоразнообразия видом деятельности.
По возвращении Крыма под украинский контроль территории Ялтинского заповедника, которые уже будут уничтожены, невозможно будет вернуть в прежнее состояние. Однако можно будет предпринять другие меры. Во-первых, привлечь к ответственности тех, кто способствовал уменьшению территории заповедника и его застройке, во-вторых, не дать реализоваться тем планам застройки, которые еще не были осуществлены, в-третьих, расширить заповедник на прилегающей территории в горах. Такие действия могли бы стать компенсаторными и способствовать сохранению тех видов, которые останутся на территории заповедника.
Главное изображение: Ялтинский заповедник над Санаторным и Форосом. Источник: Роман Паньков.
