Не мечем, так оралом: екологічні наслідки продовольчої кризи, спричиненої війною

Євген Сімонов

Сьогодні весь світ спостерігає за тим, як вторгнення Росії в Україну створює та посилює продовольчу кризу. При цьому ми також бачимо, як загроза голоду може призвести до знищення природних екосистем. Давно відомо , що двома ключовими факторами скорочення біорізноманіття на планеті є безпосереднє вилучення з природи диких рослин та тварин з метою споживання їх людиною та сільськогосподарське виробництво.

Як російське вторгнення створює глобальну продовольчу кризу

Російське вторгнення в Україну скоротило сільськогосподарське виробництво у зоні бойових дій та значною мірою заблокувало український експорт продовольства. Міжнародна реакція на розв’язану Путіним війну також ускладнила експорт будь-чого з Росії та Білорусі, оскільки проти банків, компаній та приватних осіб цих країн було запроваджено низку міжнародних санкцій.

Так, згідно « Глобальному звіту про продовольчі кризи за 2022 рік », у 2021 році на Україну та Росію припадала суттєва частка світового експорту пшениці (33%), ячменю (27%), кукурудзи (17%), насіння соняшника (24%) та соняшникової олії (73%) (IFPRI, лютий 2022 р.). Російська Федерація є найбільшим у світі експортером азотних добрив та третім за величиною експортером фосфорних добрив (GRFC2022). Росія та Білорусь разом контролюють 40% світових постачань калію.

Скорочення експорту посилило проблеми, викликані і без того різко збільшеними світовими цінами на продовольство, які досягли рекордного максимуму наприкінці 2021 року. У цей момент Росія запровадила тимчасові обмеження на експорт зерна, олії, цукру та деяких добрив, що сприяло зростанню цін.

Глобальна криза ще більше поглибилася, оскільки інші країни-експортери , включаючи Індію та Індонезію , обмежили експорт пшениці, олії та інших продуктів харчування, щоб захистити своє населення від стрибків цін та недоїдання.

У 2021 році 36 з 53 країн і територій, які відчувають нестачу продовольства у світі, залежали від експорту з України та Росії. Серед них 21 країна, яка бореться сьогодні із серйозною продовольчою кризою (наприклад, Ємен, Судан, Нігерія та Ефіопія).

Так, регіон Східної Африки отримує 90% імпорту пшениці з Російської Федерації (72%) та України (18%) ( GRFC2022 ).

У травні 2022 року Всесвітня продовольча програма ООН побоювалася, що скорочення експорту продовольства, посилене військовим вторгненням в Україну, призведе до збільшення кількості людей, що недоїдають, на 8 – 13 мільйонів у 2022 та 2023 роках. Ця організація отримує 50% своєї пшениці з України та Росії. Її мета допомогти нагодувати 125 мільйонів людей у всьому світі.

Як глобальна продовольча криза сприяє руйнуванню довкілля

У часи, коли країни переживають стрес від воєн і продовольчих криз, їхні лідери часто прагнуть полегшити ситуацію шляхом наступу на природу: господарського освоєння ключових осередків біорізноманіття і цінних місцезнаходжень вразливих та зникаючих видів.

Наприклад, у березні 2022 року уряд України спростив правила короткострокової оренди сільськогосподарських земель, що перебувають під паром, щоб налагодити виробництво продуктів харчування силами сільськогосподарських працівників, переміщеним із зон активних бойових дій в інші регіони країни.

За даними Української природоохоронної групи (UNCG), цей крок збільшує навантаження на природні степи та луки — одні з найрізноманітніших та найвразливіших екосистем, які серйозно пошкоджені тотальним розширенням орних земель у період планової соціалістичної економіки Радянського Союзу.

У травні 2022 року Верховна Рада України ухвалила Закон №2211-ІХ від 21.04.2022 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану», який заохочує відновлення експлуатації природних лук і степів, у тому числі тих, що знаходяться на заповідних територіях. Новий закон суперечить кільком старим законодавчим актам , але виразно прагне відкрити несільськогосподарські землі для оранки.

Враховуючи те, що Україна має можливість виробляти 85 мільйонів метричних тонн зерна на рік, більша частина якого йде на експорт, додаткові 1-2 мільйони тонни зерна, які одержують за рахунок освоєння нових земель, мало що додають до валового збору і, отже, не сприяють продовольчій безпеці або економічному процвітанню України. З іншого боку, освоєння останніх природних трав’янистих екосистем, що залишилися нерозораними, може призвести до великих втрат біорізноманіття.

Сільськогосподарський сектор Росії був на підйомі до нападу на Україну. Він може похвалитися рекордним за всю історію врожаєм зерна у 2021 році та стійким, але скромним щорічним збільшенням площі ріллі. Торгівля продовольчими товарами, що не підпадає під західні санкції, можливо, залишається найприбутковішим напрямом експорту, на який Росія все ще може розраховувати. Щоб заповнити пролом на ринку зерна, що утворився після блокади України, Росія розраховує зібрати рекордні 85 мільйонів тонн зерна у 2022 році.

Як наслідок, розширення ріллі в Росії цього року може піти ще швидше. У квітні президент Путін прагнув прискорити поновлення використання орних земель, закинутих колгоспами в радянську епоху, тоді як « Єдина Росія пролобіювала в Думі виділення трильйонів рублів у вигляді державного фінансування для рекультивації 13 мільйонів гектарів протягом трьох років .

В результаті, до кінця цього року площа ріллі зросте не менше ніж на 1 млн. га. В першу чергу за рахунок природних степів і лук, що залишилися незайманими. Відбудеться це завдяки відносній простоті їхнього залучення в оборот, у той час як розчищення старих полів, що знову заросли лісами, потребує великих інвестицій.

Всі російські та українські екологи-фахівці з охорони степів сходяться на думці про найімовірніші негативні наслідки. Багато видів птахів, ссавців, рептилій та безхребетних, що мешкають на природних пасовищах, будуть витіснені меліорацією орних земель в Україні та Росії.

Орел степовий, лунь, кібчик, стрепет, степовий бабак, крапчастий ховрах, степова гадюка і кілька видів цвіркунів є видами, що викликають особливе занепокоєння на заході Росії, і це лише деякі приклади. Відновити популяцію сайгака, що перебуває під загрозою зникнення, у Заволжжі Росії не вдасться, якщо хоча б частину з 900 000 гектарів нині залежних земель (закинутої і знову порослої степовою рослинністю ріллі), від яких цей вид залежить, буде повернена у вжиток.

Продовольство як зброя

Сьогодні негативний вплив глобальної кризи на програми збереження довкілля відбувається у всьому світі. Декілька регіонів-виробників зерна спробували вжити заходів для розвитку сільського господарства і видобутку корисних копалин на природних територіях з високою природоохоронною цінністю.

23 березня цього року Європейська комісія надала нові субсидії фермерам і дозволила державам ЄС не лише рекультивувати покинуті землі, раніше призначені для збереження біорізноманіття, а й обробляти ці землі пестицидами. Цей відступ від «Зеленого курсу» (Green Deal) ЄС був зроблений Францією, яка нині головує в Євросоюзі.

Спілка фермерів ЄС «Copa та Cogeca» також виступила проти стратегії Євросоюзу «Від ферми до вилки » (Farm to Fork Strategy), стверджуючи , що «оскільки російський уряд використовує продовольчу безпеку як зброю, ми маємо протистояти їй за допомогою продовольчого щита».

Багато екологічних організацій розкритикували цей крок і наполягають на тому, що «Зелений курс» має бути рішенням, а не перешкодою для продовольчої та енергетичної безпеки. Тим часом вчені стверджують , що замість розорювання таких ділянок  Євросоюз має скасувати використання біопалива, на виробництво якого витрачається 9% світового врожаю сільськогосподарських культур.

Повний розмір збитків від оранки земель, раніше призначених для збереження біорізноманіття, стане відомим наприкінці 2022 року, коли кожна країна повідомить Європейську комісію про масштаби своїх планів «відступу» від курсу Green Deal. Сукупний негативний вплив на природу може бути значним: Ірландія вже заявила , що планує засіяти 25 000 гектарів знову розораних земель, а Болгарія, за даними Міністерства сільського господарства, планує заохочувати фермерів до використання всіх площ для виробництва продуктів харчування та кормів. При цьому лише 5% землі в Болгарії відведено під екологічні цілі.

Рішення ЄС пожертвувати біорізноманіттям заради сільського господарства бачиться досить спірним у світлі недавнього звіту Євростату «Стійкий розвиток в ЄС за 2022 рік», який показує добрий чи помірний прогрес по всіх цілях сталого розвитку ООН (у тому числі з енергетики та клімату), але по ЦСР 15, присвяченій охороні біорізноманіття суші – відступ назад.

Останні 15 років популяції звичайних видів птахів скоротилися на 5%, а метеликів у трав’янистих екосистемах — на 20%. У звіті чітко зазначено ключову рушійну силу: «Інтенсифікація сільського господарства скорочує природні місця гніздування, такі як живоплоти, водно-болотні угіддя, луки, тоді як пестициди та зміна періоду оранки зернових порушують розмноження та скорочують доступні джерела харчування. Євростат, ймовірно передбачаючи негативні наслідки нещодавно схвалених «відступів», додає застереження , що «вплив російського вторгнення на Україну ще не відображено у звіті щодо Цілей сталого розвитку за 2022 рік».

У той же березневий день, коли ЄС затвердив субсидії фермерам на меліорацію, сім лобістських організацій, які представляють американських фермерів та їхню харчову промисловість, звернулися до Міністерства сільського господарства США з проханням дозволити вирощування сільськогосподарських культур на більш ніж 4 мільйонах акрів «першокласних сільськогосподарських угідь», які зараз знаходяться під захистом Програми збереження земельного резерву (CRP).

За іронією долі, CRP площею 20 мільйонів акрів є системою захисту навколишнього середовища, створеною 50 років тому, коли радянське вторгнення до Афганістану призвело до заборони на експорт зерна зі США в СРСР на тлі надвиробництва багатьох американських фермерів. Програма збереження земельного резерву субсидує довгострокове перебування “під паром” або обмежене використання земель, схильних до ерозії, водно-болотних угідь та пасовищ, розташованих на приватних сільськогосподарських територіях. Нова пропозиція все ще знаходиться на розгляді .

Ще один приклад. На початку березня президент Бразилії Болсонару скористався неминучою загрозою нестачі добрив, пов’язаної з потенційним порушенням російського і білоруського експорту, як приводом для просування законопроекту, спрямованого на дозвіл видобутку корисних копалин на племінних землях корінних народів в Амазонії.

Закон був уперше запропонований у лютому 2020 року, але оскаржений у судах та визнаний неконституційним. Болсонару заявив, що видобуток корисних копалин в Амазонії зробить Бразилію самодостатньою у виробництві калійних та фосфорних добрив. Великий скандал вибухнув, коли Соціально-екологічний інститут Бразилії опублікував дані, що лише 1,6% бразильських запасів калію та 0,4% фосфору перебувають на землях корінних народів. Очевидно, що запропонований закон насправді був спрямований на видобуток золота та розвиток гідроенергетики.

Пропозиція була відкладена після великого протесту. А у квітні та травні Бразилія на законних підставах закупила достатню кількість добрив у Росії, оскільки угода не підпадає під санкції у зв’язку з війною в Україні.

Якщо високі ціни та нестача продовольства продовжать погіршувати ситуацію в країнах, яких торкнулась криза, це обов’язково вплине на багато природних екосистем і видів тварин і рослин.

По-перше, люди (особливо в бідних країнах) намагатимуться самостійно видобувати з навколишнього середовища їжу, яку вони більше не зможуть купити у роздрібній торгівлі, що призведе до збільшення навантаження на флору та фауну. По-друге, сім’ї розширюватимуть неефективне, але надійне натуральне сільське господарство, щоб компенсувати нестачу продовольства.

Така експансія, орієнтована на видобуток коштів для існування, мала місце на околицях російських міст під час розпаду Радянського Союзу, коли розвиток «колективних садових товариств» призвів до деградації багатьох територій з високою природоохоронною цінністю, важливих для біорізноманіття – наприклад, заплавних водних угідь та торфовищ. По мірі розвитку кризи в Росії з’являються ознаки того, що подібна експансія може знову початися і сьогодні.

Розглянуті тут випадки показують, що природні території, що збереглися, дика флора і фауна використовуються для компенсації збоїв у продовольчій безпеці, викликаних війною в Україні та санкціями проти Росії. За сприяння урядів галузеві лобісти використовують кризу як привід для експлуатації природних територій з високою природоохоронною цінністю, тоді як населення, що голодує, добуває їжу з навколишніх ландшафтів будь-якими можливими способами.

Ці механізми адаптації можуть серйозно підірвати реалізацію цілей сталого розвитку ООН, що стосуються біорізноманіття та біологічних ресурсів.

Дуже сумно, що в XXI столітті найбільші країни – виробники продовольства у світі не можуть знайти більш ефективних способів протидії кризам у торгівлі продовольством, викликаних війною і обирають вторгнення на природоохоронні території.

Переклад – Юлія Спінова