Евгений Симонов
Конвенция о всемирном наследии (КВН) переживает многочисленные негативные последствия войны, которая продолжается в Украине. Россия де-факто была лишена председательства в Комитете всемирного наследия, когда 46 членов ЮНЕСКО пригрозили бойкотировать его сессию 2022 года в Казани, что привело к ее отмене. Учитывая, что война угрожает самим ценностям, за которые выступает ЮНЕСКО, это решение можно понять. 24 ноября посол России в ЮНЕСКО окончательно подал в отставку с поста главы Комитета всемирного наследия, положив конец 9-месячному параличу. Однако этот конфликт уже привел к годовой задержке принятия решений, имеющих определяющее значение для сохранения нескольких десятков объектов всемирного наследия, состояние которых планировалось к рассмотрению Комитетом в 2022 году. Например, UWEC недавно сообщили о последствиях войны для озера Байкал, включающих ослабление требований по охране объекта наследия, увеличению добычи ресурсов и развитию внутреннего туризма.
Хотя существенная часть международного сотрудничества в Арктике была прервана войной в Украине, казалось, что это никак не затрагивает российский объект всемирного наследия «Остров Врангеля», расположенный на высоких арктических широтах в Чукотском автономном округе и широко известный как самый большой в мире питомник белых медведей. Медведей и овцебыков там гораздо больше, чем людей.
Немногочисленные люди-обитатели острова работают либо в заповеднике «Остров Врангеля», либо на небольшой высокотехнологичной военной базе, построенной в заброшенном поселке Ушаковское в 2014 году, чтобы продемонстрировать военное присутствие России перед «враждебными арктическими соседями». По крайней мере, один белый медведь был изуродован с особой жестокостью во время сооружения базы. Строительство базы представляло собой нарушение Конвенции о всемирном наследии, поскольку Россия не представила в ЮНЕСКО заблаговременное сообщение о строительстве, сопровождающееся доказательством того, что эта деятельность не нанесет вреда ценностям, ради которых этот участок был включен в Список всемирного наследия. В 2017 году Комитет всемирного наследия предупредил Россию о возможном переводе острова Врангеля в «Список наследия, находящегося под угрозой», что потребовало бы срочных мер по исправлению положения. В защиту своего решения Россия заявила, что военный объект был перестроен на ранее освоенном людьми месте и что он занимает менее 0,001% общей площади заповедника «Остров Врангеля».
В конце октября 2022 г. Минприроды России вынесло на общественное обсуждение проект «Приказа Министра об утверждении Положения о государственном природном заповеднике «Остров Врангеля». Среди других ляпов, проект Положения не упоминает статус заповедника как объекта всемирного наследия и, как ни странно, запрещает все рубки леса в этой безлесной арктической экосистеме.
Документ описывает режим охраны острова Врангеля, перечисляя 34 запрещенных вида деятельности, а затем снимает девять из них для деятельности «в интересах национальной обороны и безопасности». Эти виды деятельности включают:
- ношение огнестрельного оружия на территории заповедника;
- добыча подземных вод, изменение гидрологического режима;
- строительство капитальных сооружений; а также
- движение сухопутных транспортных средств, проход судов, пролет самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов ниже 2000 метров над территорией заповедника без согласования с его администрацией.
Новое положение предполагает, что могут быть выделены «земельные участки, предназначенные для целей обороны», но не перечисляет такие участки и не указывает их размеры и местонахождение. Для сравнения, в этом же документе перечислены «земельные участки для познавательного посещения/туризма» и некоторых других видов деятельности.
Учитывая растущую политическую напряженность и стремление России демонстрировать военный потенциал с помощью крупномасштабных маневров, такие свободы могут привести к значительному ущербу критическим местам обитания исчезающих видов диких животных (белых медведей, моржей, китов и т.д.), если только оборонная деятельность не будет ограничена конкретными участками, удаленными от их основных мест обитания. Еще недавно прибрежный проход судов, и особенно пролет военной авиации, часто распугивал арктических морских млекопитающих. Например, на близлежащем побережье Чукотского полуострова случаи массовой гибели моржей произошли из-за давки, вызванной пролетающими над головой самолетами. Открытие всего острова для такой деятельности может привести к быстрому ухудшению выдающихся природных ценностей, во имя которых он был внесен в Список всемирного наследия.
Российское отделение Гринпис в своих замечаниях по проекту Положения выдвинуло минимальную просьбу разработать конечный перечень мест, предназначенных для «обороны». Другие активисты создали в социальных сетях петицию в защиту «медвежьего детского сада».
Министерство природных ресурсов и экологии отреагировало на критику, хотя и очень поверхностно: “Острова неразрывно связаны со славной историей нашей армии и флота”, а “земельные участки, предназначенные для обороны, не пересекаются с критически важными местами обитания арктической фауны”. Но сегодня можно считать признаком прогресса то, что госагентство реагирует на доводы охранников природы, вместо того, чтобы призвать Минюст признать их «иностранными агентами».
В России есть много политиков и бизнесменов, которые с нетерпением ждут момента, когда Гринпис и другие оставшиеся международные природоохранные организации будут изгнаны из России как «иностранные враги». Эти заинтересованные стороны, вероятно, были довольны, когда 4 ноября Wall Street Journal опубликовал статью Томаса Дэнса, в которой приоритеты безопасности и политический ревизионизм были поставлены гораздо выше, чем задачи охраны природы и устойчивого развития.
В 2020 году бывший президент Трамп назначил Дэнса, арктического инвестора (в том числе в бизнес в российской Арктике), в Комиссию США по арктическим исследованиям, а затем, к разочарованию Дэнса, президент Байден отстранил его от должности в 2021 году. В своем комментарии Дэнс участливо хлопает русских экологов по плечу, написав: «[они], без сомнения, проявили смелость, но упустили более серьезную проблему».
По его мнению, действительно насущная проблема состоит в том, что «остров, расположенный в восьми часовых поясах к востоку от Москвы и являющийся домом для некоторых из величайших природных чудес Земли, принадлежит США». Дэнса не смущает тот факт, что США подписали и ратифицировали договор о границе с СССР/Россией в 1991 году, оставив остров на российской стороне пограничного меридиана. Он упоминает уникальные природные чудеса, но инвестор в нем не удерживается и намекает, что «Врангель мог бы быть не менее ценным, учитывая потенциально большое количество нефти, газа и других полезных ископаемых». Его больше беспокоит то, что «на островах находится современная российская военная база, с которой господин Путин может угрожать американскому суверенитету». Десять дней спустя Дэнс сказал Newsweek, что «возвращение американской земли было бы очень продуктивным шагом…». В статье Newsweek также заключается, что Северный морской путь становится магистралью для экспорта сжиженного природного газа из США, а контроль России над островами Врангеля и Де Лонга может стать препятствием на торговом пути.
При всем должном уважении к свободе слова редакторы Wall Street Journal и Newsweek могли бы просчитать некоторые немедленные последствия, прежде чем публиковать этот “неосторожный” комментарий. Уже на следующий день после того, как мнение Дэнса появилось в Wall Street Journal, российская пропагандистская машина многократно расширила и углубила успех Дэнса в раскрытии «настоящих злоумышленных намерений США в Арктике». В результате геополитическое соперничество и военные угрозы теперь полностью затмили первоначальные экологические проблемы и практические предложения по их смягчению.
Так же, если не с большим беспокойством, даже дружественные к охране природы СМИ, освещающие эту тему, сейчас обсуждают несуществующую причинно-следственную связь между намерением природоохранных групп подвергнуть сомнению новый проект Положения о заповеднике «Остров Врангеля» и предполагаемом желании Соединенных Штатов пересмотреть свои арктические границы. Мнение Дэнса разом обесценило и поставило под угрозу и экологическую кампанию против милитаризации острова Врангеля, и ее участников. К примеру, депутат Госдумы России Николай Николаев использовал этот инцидент, чтобы снова озвучить свое старое предложение включить Гринпис в список «нежелательных организаций» в России. В скором времени к нему могут присоединиться партнеры г-на Дэнса в российском нефтегазовом секторе, которые будут рады отомстить Гринпису и другим «зеленым врагам».
Некоторые эффективные проекты сохранения природы уже стали жертвой этой геополитической напряженности. WWF, международная природоохранная организация, более 20 лет занимающаяся охраной дикой природы Арктики, этим летом вынуждена была расторгнуть соглашение о сотрудничестве с правительством Чукотского автономного округа. Это произошло после того, как законодательный орган Чукотки и Объединенный народный фронт в марте 2022 года публично обвинили природоохранную группу в поддержке развития охраняемых территорий в ущерб национальной безопасности и экономическим интересам местных сообществ, что особенно неприемлемо для них, поскольку финансирование проектов WWF идет из враждебных стран, поддерживающих Украину.
На философском уровне эта история иллюстрирует готовность как русских, так и американских политиков жертвовать природой для достижения собственных геополитических целей. Несмотря на контроль над половиной морской Арктики и наличием другой пересеченной местности для проведения учений, Путин готов пожертвовать единственным российским морским объектом всемирного наследия, чтобы продемонстрировать США военную мощь России.
Что до точки зрения Дэнса, то она не является полностью изолированным событием, учитывая, что опубликованная в 2022 году Арктическая стратегия США провозглашает «Безопасность в Арктике» первой стратегической целью, а «Изменение климата и окружающей среды» отодвигает на второе место, несмотря на четко сформулированное в этой самой Стратегии признание того, что изменение климата является главной проблемой для арктического региона.
Пока геополитические приоритеты ставят национальную безопасность выше сохранения окружающей среды, у белых медведей нет шансов выжить на острове Врангеля или где-либо еще. Шансы человечества на это тоже очень малы.
Comments on “Белый медведь против военных монстров”