Федор Северянин
На климатической конференции ООН COP28, закончившейся в середине декабря в Дубае, ОАЭ, были представлены новые данные о дополнительных выбросах парниковых газов в результате военных действий в Украине.
Последствия 18 месяцев войны
К декабрю 2023 года Организация Объединенных Наций сообщила о том, что в ходе полномасштабного российского вторжения в Украину погибло более чем 10 тысяч гражданских и более 18 тысяч получило ранения. Всемирный банк оценил стоимость восстановления украинской инфраструктуры в 411 миллиардов долларов.
Оказала война и серьезное негативное воздействие на окружающую среду – одним из наиболее серьезных последствий является увеличение выбросов парниковых газов вследствие военного конфликта.
По данным организации Ecoaction (Єкодія) более 150 миллионов тонн CO2 эквивалента было выброшено в атмосферу за 18 месяцев конфликта, что эквивалентно выбросам Бельгии за год и оценивается примерно в 9,6 миллиарда долларов.
Подобные объемы выбросов не только усугубляют климатический кризис, но и отвлекают ресурсы от экологических инициатив в Украине, так как страна фокусируется на восстановлении и обороне, полагают авторы доклада.
Новый доклад о климатическом ущербе
На 28-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Дубае, ОАЭ (COP28) были представлены данные о климатических убытках, вызванных войной в Украине, а также обсуждались способы минимизации воздействия оборонного сектора на климат.
Методология подсчета выбросов парниковых газов, изложенная в докладе “Ущерб климату, нанесенный войне России в Украине” (“Climate Damage Caused by Russia’s War in Ukraine”) составленном совместно с экспертами Ecoaction (Єкодія) основывается на подробном анализе источников выбросов, возникших в результате конфликта.
Первоначальные оценки климатического ущерба, представленные год назад на COP27 в Шарм-эль-Шейхе, учитывали выбросы, связанные с перемещением беженцев, военными действиями и пожарами.
Последующие оценки, включая ту, которая была представлена на промежуточной климатической конференции ООН в Бонне, расширили область оценки на первые 12 месяцев конфликта, учитывая его воздействие на энергетический сектор Европы.
Следующая оценка, представленная в докладе, охватывает период в 555 дней с начала конфликта и подчеркивает необходимость привлечения России к ответственности за климатический ущерб.
Доклад предлагает методы оценки климатического ущерба в денежном эквиваленте и исследует юридические механизмы для получения компенсации. Также рассматривается возможность использования компенсаций для смягчения последствий выбросов парниковых газов в Украине.
Оценка выбросов
Данные о выбросах парниковых газов были получены из различных источников, таких как потребление ископаемого топлива, зоны, пострадавшие от пожаров, или количество поврежденных многоквартирных домов. Война продолжается, и многие источники данных недоступны или их доступ ограничен по соображениям безопасности.
Так, например, визуальный осмотр часто невозможен из-за проблем безопасности, мобилизации квалифицированных сотрудников для защиты страны или в следствие оккупации территорий. Следовательно, дистанционное зондирование с помощью спутников и опора на косвенные данные часто являются единственным доступным вариантом. При этом, по мнению авторов доклада, оценки основаны на многих предположениях, которые подлежат пересмотру.
Так, выбросы, вызванные боевыми действиями, оцениваются в 37 миллионов тонн CO2e, а вызванные пожарами составляют 22,2 миллиона тонн. Однако наибольший источник выбросов – это потенциальные выбросы, связанные с послевоенным восстановлением, которые оцениваются в 57 миллионов тонн CO2-эквивалента.
Компенсация ущерба
Доклад подчеркивает, что Россия должна понести ответственность за эти выбросы, несмотря на отсутствие четких международных механизмов для принуждения.
Совокупно было выброшено дополнительно 150 миллионов тонн CO2-эквивалента, и, безусловно, это имеет цену как для климата, так и для общества. Оценка климатического ущерба, вызванного войной России, требует установления цены за каждую тонну выброшенного CO2-эквивалента, полагают авторы доклада.
Наиболее авторитетной и широко используемой схемой ценообразования по их мнению является “теневая” цена углерода, основанная на исследовании Высокоуровневой комиссии по ценам на углерод, возглавляемой Джозефом Стиглицем и Николасом Штерном в 2017 году.
Ценоопределение основано на целях Парижского соглашения по удержанию глобального потепления значительно ниже 2°C. Этот показатель приводит к рекомендациям по высокой и низкой оценке цен на углерод, начиная с 40/80 долларов США в 2020 году и увеличиваясь до 50/100 долларов США к 2030 году.
Данный механизм оценки широко применяется. В частности, его использует несколько международных финансовых институтов, таких как Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).
Авторитетность и широкое применение методологии “теневой” цены, установленной Высокоуровневой комиссией по ценам на углерод, позволило авторам доклада выбрать именно ее при анализе выбросов от войны.
Так как “теневая” цена на 2022-2023 годы в среднем составляла 64 доллара США за тонну CO2-эквивалента, то в результате расчетов к сентябрю 2023 года общий объем выбросов парниковых газов в результате военного вторжения России оценивался в 9,6 миллиарда долларов.
Авторы подчеркивают, что привлечение государств к ответственности за влияние на климат в условиях военного конфликта является сложной задачей в современном международном праве. Они указывают на активные дискуссии в этой области, поддерживаемые работами Международной правовой комиссии и Международного суда ООН. В докладе освещается, что ООН признала серьезность экологических последствий вооруженных конфликтов, которые могут усугубить глобальные проблемы, такие как изменение климата и утрата биоразнообразия.
Доклад также описывает усилия Украины и ее международных партнеров по обеспечению ответственности России за ущерб от агрессии. Авторы обращают внимание на разработку международного механизма репараций под эгидой Совета Европы, который включает компенсацию за убытки, понесенные Украиной и другими странами.
В докладе подчеркивается важность включения в механизм репараций убытков, связанных с изменением климата. Авторы указывают на политический консенсус вокруг этой идеи, несмотря на остающийся открытым вопрос финансирования. Доклад также обсуждает возможные международные уголовные процессы, которые могут включать обвинения в экологических преступлениях, и роль частных компаний, которые могут использовать арбитражные механизмы для возмещения связанных с климатом убытков.
Зеленое восстановление
Украина имеет несколько методов для компенсации ущерба, возникшего в результате войны.
Авторы доклада отмечают, что один из наиболее очевидных способов – это восстановление лесов на месте гарей и другие природоориентированные решения. Устойчиво управляемые леса способны восстанавливаться и поглощать выброшенный углекислый газ, хотя процесс может занять значительное время.
Авторы также подчеркивают потенциал ускоренного внедрения возобновляемой энергии в Украине, включая ветровую и солнечную энергетику как способ уменьшения выбросов, связанных с войной. Они предлагают инвестиции в децентрализованные мощности по производству электроэнергии, модернизацию электросетей и хранение энергии как средства для ускорения отказа от ископаемого топлива. Компания ДТЭК инициировала проект “30 к 2030 году”, в рамках которого планируется увеличить мощность возобновляемых источников энергии в Украине до 30 ГВт в 2030 году.
Третий рассматриваемый метод – это низкоуглеродное восстановление поврежденных зданий и инфраструктуры. Авторы доклада анализируют, как можно минимизировать выбросы от строительства, обсуждая источники этих выбросов и подходы к низкоуглеродному восстановлению. Они уточняют различие между встроенным углеродом (строительные материалы) и операционным углеродом (использование энергии), исследуя, как можно сократить углеродный след на разных этапах строительства.
Снижение углеродоемкости бетона достигается, например, путем добавления измельченного гранулированного доменного шлак (побочный продукт металлургической промышленности), пылевидной топливной золы (побочный продукт сгорания угля) и обожженной глины, что имеется в большом количестве в Украине и может значительно снизить содержание цемента в бетоне. Также это использование альтернативных видов цемента. Например, цементы, произведенные с меньшим количеством известняка, или с использованием процессов, требующих меньшего количества энергии. Еще рассматривается улучшение процесса производства цемента: использование методов, снижающих энергопотребление и выбросы парниковых газов при производстве клинкера.
Авторы особо акцентируют внимание на том, что примерно 50% выбросов от восстановления приходится на здания и промышленность, подчеркивая возможности для их сокращения. Они также описывают способы стимулирования строительной индустрии к снижению выбросов и необходимые следующие шаги в этом направлении.
По словам Алексея Рябчина, бывшего заместителя министра энергетики и окружающей среды Украины (2019-2020 годы), который выступил в качестве модератора мероприятия на COP28, вопрос о том, когда Украина сможет получать компенсацию от России как от агрессора, может послужить основой для создания механизма “агрессор платит”, аналогичного принципу “загрязнитель платит”. Возможно, этот механизм в будущем сможет использоваться для предотвращения новых конфликтов.
Источник изображения: доклад “Ущерб климату, нанесенный войной России в Украине”
