Алексей Овчинников
Каждый месяц мы собираем для вас наиболее важные новости, события и аналитику по экологическим последствиям российской войны в Украине. Мы будем рады обратной связи, которую вы можете оставить в виде комментария к тексту, написав на почту (editor@uwecworkgroup.info) или же связавшись с нами через социальные сети.
В этом ревью мы рассмотрим экологические и энергетические аспекты 19-го пакета санкций против России, принятого Евросоюзом. Как План действий на 2025-26 годы соотносится с защитой окружающей среды и интересами гражданского общества. Рекомендации Европарламента по интеграции Украины в ЕС (в том числе связанные с анализом экологических последствий войны). А также дадим краткую рецензию на книгу “Национальный парк Каменная сечь: война против природи”.
Евросоюз согласовал 19-й пакет санкций против России
В заявлении от 19 сентября говорится о согласовании нового пакета санкций ЕС. Причиной усиления санкционной политики стала продолжающиеся и даже усилившиеся за последнее время удары со стороны России по гражданской инфраструктуре Украины. В частности, во время одной из атак был разрушен офис ЕС в Киеве.
Фокус в новых санкциях сделан на торговле ископаемым топливом, за счет которой Россия финансирует военное вторжение в Украину. Так, ЕС согласовал решение перенести запрет на импорт сжиженного природного газа (СПГ) в страны Европы с 1 января 2028 года (как было запланировано ранее) на 1 января 2027 года. В список теневого флота России было включено еще 118 новых судов, что довело общее количество подсанкционных судов до 560. В список подсанкционных включены нефтетрейдеры, нефтеперерабатывающие и нефтехимические компании из третьих стран (в том числе из Китая). Также российские компании “Роснефть” и “Газпромнефть” попали под полный запрет на сделки, а активы других компаний, участвующих в продаже российского ископаемого топлива —- заморожены. Указан в пакете и запрет на перестрахование судов, включенных в санкционный список.
Как отмечается в заявлении, опубликованном на сайте Европейской комиссии: “Военная экономика России поддерживается доходами от ископаемого топлива. Мы хотим сократить эти доходы. Поэтому мы запрещаем импорт российского СПГ на европейские рынки. Пора перекрыть кран. Мы к этому готовы. Мы экономили энергию, диверсифицировали поставки и инвестировали в низкоуглеродные источники энергии, как никогда раньше. Сегодня эти усилия окупаются… За три года доходы России от продажи нефти в Европе упали на 90%. Теперь мы переворачиваем эту страницу навсегда”.
Полного запрета на импорт российского СПГ от Евросоюза требовала коалиция общественных организаций во главе с украинской инициативой Razom We Stand. Среди подписантов открытого письма были представители таких климатических и экологических организации, как Climate Action Network (Europe), Greenpeace Ukraine, 350.org и другие.
Как отмечает в интервью Информационному агентству “УНИАН” топменеджерка Razom We Stand Светлана Романко, эффективность санкций возможна только в случае развития в странах ЕС программ энергоэффективности и перехода на возобновляемые источники энергии. Страны, которые делают ставку на энергетический переход, больше готовы к введению санкций. Страны, которые сохраняют ставку на ископаемое топливо, такие как Венгрия и Словакия, признают свою энергетическую зависимость от России и блокируют расширение пакета санкций. Таким образом борьба против российской агрессии также становится частью борьбы за достижение целей климатической нейтральности.
Кроме введения санкций общественные организации также призывают развивать углеродно-нейтральную энергетику, которая позволит достигнуть энергетической независимости. В своей статье “Какой должна быть углеродно-нейтральная энергетика” Светлана Романко рассказывает об основных ее принципах. Напомним, что в рамках европейских обязательств Украина должна принять и реализовать стратегию декарбонизации.
В первую очередь углеродно-нейтральная энергетика должна быть выгодна, понятна и приемлема для всех, от граждан до правительства. Общественные организации как раз могут выполнить роль проводника между правительственными институтами и обществом. Как отмечает Светлана Романко: “Справедливая трансформация, являющаяся частью стратегии декарбонизации, – это сложный социально-экономический процесс, требующий политической воли и глубокого доверия со стороны общин (громад)”.
Читать подробнее: Справедливая трансформация угольных общин. Что это и как работает в Украине во время полномасштабной войны
По мнению Светланы Романко важную роль в реализации стратегии декарбонизации и развития углеродно-нейтральной энергетики должно сыграть сотрудничество правительства с гражданскими организациями. Причем сотрудничество, которое будет институализировано посредством советов, подключения общественных организаций к разработке и реализации стратегий. Это важно также и для устойчивого и эффективного развития программ “зелёного восстановления” Украины. “Главное – необходимо изменение культуры взаимодействия. Власти должны воспринимать общественные организации не как оппозицию, а как союзников в достижении общей цели: энергонезависимой, устойчивой, климатически безопасной Украины”, отмечает глава Razom We Stand.
По словам Светланы Романко любая навязанная сверху реформа может вызвать сопротивление у граждан. Тут вновь важна роль общественных организаций, которые имеют большой опыт работы с общинами (громадами), более адаптивны и креативны в продвижении концепций углеродно-нейтральной энергетики. Образовательные и просветительские программы, поддержка на местах проектов по развитию возобновляемой энергетики — все это будет способствовать не только интеграции Украины в Европу, но и достижению целей углеродной нейтральности, а также “зелёному восстановлению” страны.
Максимальная эффективность санкций будет достигнута не тогда, когда Украина и Европа окончательно перестанут покупать российское углеродное топливо. Она будет достигнута, когда потребности в этом топливе не будет. Когда цены на нефть, газ и уголь упадут настолько, что ими не выгодно будет торговать. Тогда у России не останется никакой возможности получать дивиденды какие бы механизмы обхода санкций не были придуманы.
Украина представила План действий на 2025-26 годы, направленный на повышение обороноспособности, евроинтеграцию и восстановление
План действий был представлен 18 августа правительством Украины. В нем выделено 12 приоритетов: безопасность и оборона, евроинтеграция, антикоррупция, макрофинансы и реформы, бизнес, социальная политика и восстановление прифронтовых территорий, политика в отношении ветеранов, здравоохранение, образование и наука, восстановление, культура и (энергетическая) стабильность на зимний период.
Среди операционных целей Плана приоритетных действий на 2025 год есть и вопрос окружающей среды. В частности, речь идет об операционной цели №4 “Украина экономно и эффективно использует собственные ресурсы, с заботой об окружающей среде и будущих поколениях”. Среди краткосрочных задач по достижению этой цели указано развитие мелиоративных систем, цифровизация рыбного хозяйства, разработка законодательной базы для процесса разминирования, быстрая и эффективная поддержка аграриев в рамках восстановления отрасли, развитие системы мониторинга загрязнения почв и грунтовых вод, развитие института государственных инструкторов по охране окружающей среды, создание прозрачных условий для восстановления, либерализация рынка продажи земли, разработка нового законодательства по продаже леса и древесины и так далее. Во многом вопросы окружающей среды оказались перемешаны с вопросами добычи ресурсов и сельского хозяйства, что может быть обусловлено ликвидацией Министерства окружающей среды и природных ресурсов и интеграция его функций в созданное Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства. Данное министерство появилось в 2025 году и объединило функции Министерства экономики, Министерства аграрной политики и продовольствия и Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов, которые были упразднены.
Читать подробнее: Свертывание экологической повестки. Что значит для Украины ликвидация Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов?
Экологические аспекты отчета о прогрессе Украины на пути к членству в ЕС
Вопросы окружающей среды затрагиваются также в таких приоритетных направлениях как евроинтеграция и восстановление страны.
9 сентября Европарламент одобрил отчет Еврокомиссии о прогрессе Украины на пути к членству в ЕС. Однако, как отмечает WWF-Украина, в своей резолюции он потребовал продолжения реформ в области защиты окружающей среды.
Так, Европарламент высоко оценил реформирование энергетического сектора и его соотнесение с требованиями европейского “зелёного курса” (Green Deal). Также высоко оценена разработка правовой системы противостояния преступлениям против природы. Что касается соглашения между США и Украиной о добыче редкоземельных металлов, то любые разработки должны соответствовать высоким стандартам ЕС.
Отдельный блок Резолюции был посвящен экологическим последствиям военного вторжения России в Украину. Европарламентарии призвали международное сообщество оказать полную поддержку всем инициативам, документирующим разрушение окружающей среды, вызванное войной России, и поддержать усилия по привлечению к ответственности и компенсации в иностранных юрисдикциях, а также поддержать комплексную стратегию восстановления окружающей среды в рамках реконструкции Украины.
Однако были и критические замечания. Так, Европарламент в своей Резолюции отметил недопустимым объединять оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и стратегическую экологическую оценку (СЭО). Эти механизмы должны быть усовершенствованы и использоваться как условие устойчивого восстановления страны от последствий российского вторжения.
В Резолюции обращено внимание на закон № 12089 (Закон Украины №4292-ІХ от 12.03.2025), позволяющий частным лицам легализовать отчужденную у государства землю, в том числе леса и водоемы. В нынешней формулировке он не соответствует стандартам Евросоюза.
Европарламентарии призвали власти Украины активно бороться с незаконными вырубками в частности в Карпатах, а правительство активнее инвестировать в экологическую безопасность и устойчивую туристическую структуру. Также в Резолюции прописано обращение к Еврокомиссии оказать поддержку по развитию и защите территорий, включенных в Изумрудную сеть.
Украинские экологические организации стараются следить за тем, чтобы евроинтеграция также соответствовала климатическим и экологическим целям и стандартам ЕС. Так, например, эксперты Экодии провели анализ законопроекта №12087-д об имплементации норм европейского права по интеграции энергетических рынков, повышении безопасности поставок и конкурентоспособности в сфере энергетики. По мнению экологов, законопроект не полностью реализует интересы общественных объединений и может быть использован крупными игроками и энергетическими компаниями для собственного обогащения. Свои замечания и комментарии экологи направили на имя Министра энергетики и в Комитет Верховной рады Украины по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг.
Вышла книга “Национальный природный парк “Каменская сечь: война против природы”
Книга издана экологической организацией “Экология. Право. Люди” и посвящена истории Национального парка Каменская сечь, хроникам боевых действий на его территории, последствиям российского военного вторжения для парка, таким как пожары, фортификации, загрязнение (в том числе ракетами и боевыми снарядами), уничтожение техники и инфраструктуры. Рассмотрено и влияние на парк подрыва плотины Каховской ГЭС и спуска водохранилища. Отдельный раздел книги посвящен юридическим основаниям по привлечению агрессора к ответственности за экологические последствия.
Национальный парк Каменская сечь был создан 19 апреля 2019 года на площади 12261 гектар в Бериславском районе Херсонской области. Парк был создан на месте двух балок (бывших русел рек) – Каменская и Миленская. В его состав вошли также территории приднепровья.
Одной из причин появления Национального парка было желание ученых создать природоохранную территорию на правом берегу Днепра, так как большинство заповедников и национальных парков было размещено на левом берегу (Аскания-Нова, Черноморский биосферный заповедник, Ольшевские пески и другие). Выбранная территория отличалась высоким разнообразием биотопов—водные, степные, луговые, кустарниковые, лесные, каменистые и синантропные. Это позволило выполнить сразу несколько природоохранных задач и создать условия для заповедования различных экосистем. В частности, на территории парка выявлено 80 видов лишайников. Тут зафиксировано 307 видов животных из которых 97 включено в Красную книгу Украины. Также на территории парка находятся объекты исторической ценности, так как с 1709 по 1711 и с 1730 по 1734 тут располагалась казацкая Каменская сечь —место собраний и проживания казаков.
9 марта 2022 года Национальный парк Каменская сечь оказался под оккупацией. Однако работа в парке не прекратилась. Кроме того, работники смогли проводить партизанские действия и передавать данные об оккупантах вооруженным силам Украины (ВСУ). Освобожден парк был 9 ноября 2022 года во время контрнаступления ВСУ на херсонском направлении. После деоккупации военные последствия для парка не закончились. С декабря 2022 года начались массированные обстрелы, которые усилились в 2023 году. В сентябре – октябре 2023 сёла расположенные рядом с Национальным парком подверглись активным атакам дронами. Местные жители вынуждены были покинуть территории.
Деоккупация позволила ученым организовать экспедицию с целью изучения влияния войны на природоохранные территории. Первая состоялась уже в декабре 2022 года. Одним из самых негативных последствий оказались созданные оккупантами фортификационные сооружения. Так, для маскировки использовались снятые пласты дерна, что приводило к гибели редких растений, таких как овсяница (Festuca) или ковыль (Stipa). Практически каждая лесная полоса была использована в военных целях. При этом после отступления российские войска оставили огромное количество как бытового, так и военного мусора: коробки от снарядов, одноразовые пакеты, банки с консервами, посуду, бутылки и так далее. Под фортификационные нужды и маскировку вырубались и деревья. Было зафиксировано загрязнение почв и в воронках, оставленных снарядами. Также при отступлении была оставлена подбитая техника. При этом территории степей пострадали от ее перемещения, в особенности от тяжелой техники, такой как танки, пусковые установки, грузовики. Пострадала и и инфраструктура парка. Не последнюю роль в экологических последствиях играет и заминирование. Так, по состоянию на 12 апреля 2024 года на территории парка было обнаружено 8557 противопехотных мин. Было собрано 145 тонн артиллерийских снарядов.
Пострадал парк и в результате подрыва плотины на Каховской ГЭС 6 июня 2023 года, так как территориально находится непосредственно на берегу бывшего Каховского водохранилища. Однако именно парк стал плацдармом для экспедиций по исследованию обнажившегося дня Каховского водохранилища. Исследования проводились в Милевской и Каменской балках, некогда затоках водохранилища. Первые впечатления были трагичны — дно водохранилища покрывали миллионы погибших моллюсков. Однако природа начала быстро восстанавливаться, что привело к появлению Великих Луг. Уже во время экспедиции в октябре 2023 ученые открыли новые биотопы, формирующиеся на дне бывшего Каховского водохранилища. Сегодня остро стоит вопрос о сохранении образовавшихся после катастрофы территорий Великие Луги и придания им природоохранного статуса.
Читать подробнее: Почему стоит возродить Великий Луг?
Пример Национального парка Каменская сечь показывает, как природоохранные территории страдают во время войны. Созданный буквально за пару лет до начала полномасштабного вторжения Национальный парк подвергся оккупации, обстрелам, на его территории проходили боевые действия. Однако ученым удалось сохранить его. Более того, после спуска в результате подрыва плотины Каховского водохранилища рядом с Национальным парком открылись новые территории на которых природа показала свою удивительную способность к восстановлению.
Скачать книгу “Национальный природный парк ‘Каменская сечь’: война против природы” (на украинском).
Главное изображение: Национальный парк Каменская сечь Источник: npp-sich.org.ua
