Виктория Губарева
Перевод – Юлия Спинова
Почти без упоминаний о Лугано и мечтательных планах. Основные итоги и критика представленных Украиной проектов в Лондоне.
Конференция по восстановлению Украины (Ukraine Recovery Conference, URC) в этом году прошла 21-22 июня в Лондоне и была посвящена мобилизации международной поддержки для экономической и социальной стабилизации Украины, а также восстановлению от последствий войны. Там рассматривали и экстренную помощь для неотложных нужд, и финансирование участия частного сектора в процессе восстановления.
В прошлом году эта конференция проводилась в Лугано и представленная Украиной программа восстановления повлекла за собой массу возмущения среди украинских природозащитников. Тогда в конференции приняло участие более 40 стран мира и около 20 международных организаций. Итогом стала декларация о поддержке Украины на пути восстановления после военной агрессии России. “План Маршалла” для Украины был рассчитан на 10 лет и оценивался в 750 млрд долларов.
В этом году на конференции должен был быть представлен Национальный план восстановления Украины в сфере экобезопасности 2.0, который анонсировало Минприроды еще в феврале этого года. Планировалось обсуждение вопросов финансирования и дальнейшего оказания помощи.
Тем не менее, план так и не представили – даже после завершения конференции по нашему запросу в Минприроды ответили, что документ до сих пор в разработке.
Главные итоги конференции: Ukraine Business Compact 2023 и 60 миллиардов долларов
В целом, фокус URC в этом году был на частных бизнесах и международных финансовых учреждениях, на привлечении международных инвестиций в восстановление Украины в трех основных отраслях: недра, леса и энергетика. Основные итоги можно охарактеризовать достаточно кратко:
- Почти 500 бизнесов из 42 стран мира подписали Ukraine Business Compact 2023, соглашение о поддержке бизнесами проектов по восстановлению и реконструкции Украины;
- Партнеры пообещали Украине более 60 млрд долларов, из них 50 млрд евро планируется привлечь от ЕС в течение следующих четырех лет через новый финансовый механизм.
Мы поговорили с экологическими экспертами, которые внимательно следили за ходом конференции или даже посетили ее, чтобы дать критическую оценку происходящему на URC 2023.
Экологической адженды не было, но все равно “лучше, чем Лугано”
По словам Константина Крыницкого, руководителя отдела энергетики ОО “Экодия”, посетившего конференцию, “экологической” адженды, как таковой, не было. Так, например, на основной конференции не было выступлений министра защиты окружающей среды Украины. Отсутствие Руслана Стрельца удивило, поскольку по словам Анны Акерман, представительницы Правления Центра экологических инициатив “Экодия”, буквально за неделю до конференции собиралась рабочая группа по восстановлению при Министерстве защиты окружающей среды с мотивом, что министр будет в Лондоне и представит международной аудитории определенные стратегические проекты и направления.
Констатин Крыницкий отметил, что так называемого “Луганского стыда” в этом году не было:
“Прошло в целом лучше, чем в прошлом году в Лугано. И в этом году, что примечательно, никто уже не упоминал План восстановления, который был представлен тогда, но все равно это не об устойчивом развитии”, – прокомментировал эксперт.
Энергостратегия 2050: “Было очень много цифр. Амбициозность это хорошо, но она отпугивает инвесторов”
Как отметил Крыницкий, Энергостратегия 2050 “по сути не была презентована как таковая, только общее видение”.
Впечатления Максима Бабаева, эксперта по возобновляемой энергетике, полностью совпали с оценкой Крыницкого.
Он объяснил: “Лейтмотивом лондонской конференции было привлечение частного бизнеса. Большая часть ресурсов должна прийти оттуда. Поэтому именно здесь и есть определенные разногласия: как частные бизнесы оценивают свои перспективы и то, как это было объявлено с нашей стороны.
Ни какого-либо видения, ни стратегии в украинской энергетической сфере нет. Есть Энергостратегия 2050, под грифом “секретно”. Публично она никогда не обсуждалась до конференции в Лондоне. Соответственно то, что презентовалось на URC для системных инвесторов, работающих на очень высоком уровне с точки зрения аналитики и планирования, было недостаточным.
Это выглядело как набор “хотелок” и больших амбициозных целей. К примеру, прогнозирование развития энергетического сектора предполагает, что будет определенный энергетический баланс, будет определенная динамика потребления и производства энергии во времени. Но у нас этих целей презентовано не было, хотя было очень много других цифр.
Амбициозность это хорошо, но если она не обоснована, то часто отпугивает инвесторов”.
Бабаев также отметил, что участники очень много говорили о финансовых инструментах для того, чтобы бизнесу было легче инвестировать, покрывать риски, стоимость кредитов и тому подобное. Однако в реальности этого пока нет.
Что было представлено в области недр?
В презентации Германа Галущенко, министра энергетики Украины, была отмечена возможность производства углеродно-нейтральной электроэнергии и постепенного отказа от угля, создание “Водородного хаба ЕС” в Украине. Причем не только для местного потребления, но и для экспорта, а вместе с ним – сертифицированных хранилищ газа и производства энергетического оборудования. Также был подтвержден постепенный отказ от угля к 2035 году.
По словам министра, “зеленая” сталь, водород, “зеленый аммиак”, “зеленая” электроэнергия, биометан, природный газ – основные направления развития энергетики Украины.
Константин Крыницкий при этом отметил, что все, что называлось “зеленым” – металл, электроэнергия, водород, аммиак – украинской стороной предлагалось производить/добывать на экспорт с фокусом “на зарабатывании денег”.
“Правительство презентовало важные потенциальные направления развития промышленности и изготовления в Украине продукции с высокой добавленной стоимостью. Например, аккумуляторы, электромобили и энергетическое оборудование. Хотя в одной из дискуссий отмечалось, что давайте начнем с добычи, а дальше уже поговорим о полном цикле производства”, – добавила Анна Акерман.
Конечно, с такими амбициозными планами на добычу из недр в Украине появляются и опасения, что страна может стать источником ресурсов, добыча которых понесет за собой экологические риски.
“Однако если речь идет о добыче для Евросоюза, вряд ли мы сможем развивать такое производство без имплементации новых стандартов ЕС”, – комментирует Акерман.
Обнадеживает и то, что в подписанном Ukraine Business Compact 2023 отмечено, что должны выполняться критерии экологичности с последующим переходом к устойчивому развитию.
Плавный разворот в сторону восстановления громад
Александра Азархина, заместительница Министра развития громад, территорий и инфраструктуры Украины, отметила важность создания фонда ликвидации последствий военной агрессии и рассказала о работе над методологией приоритезации проектов.
Что важно – был представлен новый портал DREAM (Digital Restoration EcoSystem for Accountable Management) как способ общин управлять проектами и “разговаривать” непосредственно с международными финансовыми организациями. Именно в развитии громад и в восстановлении “на местах” специалисты видят будущую перспективу.
“Громады должны быть лидерами восстановления”, — отметила Азархина.
Что дальше: Ожидания и главная тема URC в 2024 — восстановление в общинах
Следующим этапом станет конференция по восстановлению 2024 года в Берлине, где лидеры должны сосредоточиться на децентрализованных проектах и поддержке общин в рамках восстановления.
Как отметила Анна Акерман, инклюзивность здесь должна сыграть ключевую роль. Важно услышать мнения уязвимых сообществ, восстанавливающихся после травм войны, так же как и голос общественных организаций, готовых оказать поддержку в любой форме.
“Мы надеемся, что она будет иметь фокус на громады, и обязательно будет включать вопросы экологического ущерба и того, что с ним делать. Потому что никакие частные инвесторы этим заниматься не будут, а мы говорим о десятках миллиардов долларов”, – также подытожил Крыницкий.
План восстановления 2.0 до сих пор в разработке
По нашему запросу в Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины в учреждении сообщили, что “в настоящее время в органе работают над разделом “Экологическая безопасность” проекта Плана мероприятий по послевоенному восстановлению и развитию Украины”, и ознакомиться с ним можно будет только после его доработки.
Пока что на Правительственном портале опубликован только Проект плана, его первая версия без дополнений.
Известно, что последние обсуждения Плана проводились в январе этого года – инициатором была общественная организация Агентство Эффективных Решений в рамках проекта “Голос гражданского общества”.
О том, планируются ли публичные обсуждения в ближайшем будущем информации нет. Пока вопрос, который так важен для защиты украинской окружающей среды, вероятно, “стоит на паузе” в ожидании более активных действий со стороны общественности.
Источник главного изображения: ONOVA. Ukraine’s Renovation League