Неля Рахимова
29-30 марта прошёл очередной Региональный форум по устойчивому развитию при Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН). В этом году в фокусе форума были Цели устойчивого развития (ЦУР) 6, 7, 9, 11 и 17, в его работе участвовали больше 1000 человек. Тема вторжения России в Украину звучала на форуме не столь остро, как в прошлом году. Тем не менее для представителей гражданского общества этот вопрос по-прежнему остается крайне актуальным. В частности, общественные организации и эксперты организовали на форуме параллельное мероприятие “Последствия вторжения в Украину для реализации ЦУР в регионе ЕЭК ООН”.
Региональный форум по устойчивому развитию ЕЭК ООН
Данный форум проводится ежегодно с 2016 года, с тех пор как Повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года или Повестка-2030 вступила в свою силу. Форум приглашает участников из стран региона ЕЭК обсудить положение дел в области устойчивого развития и обменяться результатами работы по достижению ЦУР.
При этом форум предполагает активное участие гражданского общества во всех мероприятиях. Работа гражданского общества на форуме координируется Региональным механизмом вовлечения гражданского общества (ECE-RCEM).
Цели устойчивого развития покрывают самые разные темы: от проблем изменения климата и сохранения биоразнообразия до прав человека. Поэтому уже с прошлого года обсуждения на Региональном форуме сконцентрировались на вторжении России, так как оно значительно повлияло на реализацию ЦУР как в Украине, так и в регионе в целом. Однако если в 2022 году выступления представителей практически всех стран были направлены на осуждение Российской Федерации, в этом году высказывания были не столь резкими и лишь призывали к миру. Так, председатели форума несколько раз процитировали преамбулу Повестки-2030 – “Не может быть устойчивого развития без мира и мира без устойчивого развития.”
Запись вебинара: Последствия вторжения в Украину для реализации ЦУР
Самое большое общественное внимание привлекло параллельное мероприятие “Последствия вторжения в Украину для реализации ЦУР в регионе ЕЭК ООН”. Оно было организовано Коалицией за устойчивое развитие РФ (КУРС) при участии Рабочей группы по изучению экологических последствий войны в Украине (UWEC Work Group) и поддержке ECE-RCEM. Также со-организаторами мероприятия выступила Миссия Соединенных Штатов при ООН и других международных организациях в Женеве.
Однако до начала встречи представители миссии Беларуси (речь идет о представителях режима, а не демократических сил) выразили официальный дипломатический протест в связи с проведением мероприятия, тем самым, попытавшись его отменить. Однако в результате параллельная сессия вызвала большой интерес – на нее пришло более 50 человек. Мероприятия проходило на трех языках – английском, украинском и русском. Спикеры представили ситуацию в Украине, Беларуси и России.
Работу сессии открыл Пол Стемпл, сотрудник Бюро по делам международных организаций Государственного департамента США. Он рассказал о том, как война повлияла на положение дел в Украине и в мире, отдельно отметив роль гражданского общества в преодолении кризиса.
Положение дел в Украине представил Алексей Василюк из UWEC Work Group. В фокусе его выступления были экологические проблемы, связанные с военными действиями. Алексей подчеркнул, что нанесённые и наносимые ущербы экосистемам Украины точно невозможно будет ликвидировать в период до 2030 года, их последствия носят более долгосрочный характер, в то время как на восстановление экосистем понадобится десятки лет.
Ситуацию в России представила Неля Рахимова, авторка этой статьи, а также председатель Коалиции за устойчивое развитие страны. Она презентовала доклад о реализации Целей устойчивого развития в России, который Коалиция выпустила в марте этого года. В данном докладе 22 эксперта проанализировали положение дел по всем ЦУР с начала вторжения Украину. Авторы доклада отказались предоставлять рекомендации государственным органам России по достижению ЦУР, как это обычно делается в докладах гражданского общества, выдвинув лишь одну единственную рекомендацию – прекращение войны в Украине.
Гражданский доклад о ЦУР в России также демонстрирует крайне ухудшившуюся ситуацию в области устойчивого развития в стране спустя год ведения войны страны-агрессором, считают его авторы.
Так, по мнению авторов, РФ более не является правовым государством – ее правовая система способна лишь создавать видимость права. В частности, законодательно практически введена военная цензура, любое независимое мнение поставлено вне закона, политическая оппозиция, лидеры гражданского общества выдавлены из страны или подвергаются преследованию.
Отказ от международных стандартов прав человека, исключение из Совета Европы, денонсация международных документов в области прав человека содействуют стремительной деградации правовых институтов. Взят курс на самоизоляцию от общепринятых на мировом уровне правовых норм, что влияет на достижение всех ЦУР.
Так, например, за этот год были разрушены многие российские достижения последнего десятилетия и в области международного сотрудничества в секторе чистой энергетики. Формально Россия пока не отказывалась от принятых до вторжения в Украину программ поддержки ВИЭ, однако их реализация и, тем более, повышение целей в области ВИЭ в ближайшее время будут затруднены. Это вызвано тем, что из-за частичного разрушения связей с западными странами интерес к энерго переходу в России значительно снизился, доступ к технологиям усложнился, а стоимость проектов ВИЭ повысилась.
Третьем докладчиком на мероприятии была Кристина Рихтер, юристка офиса Светланы Тихоновской, которая представила положение дел в Беларуси. В своем выступлении она подчеркнула, что реализация ЦУР уже была “под вопросом” до начала вторжения России в Украину, так как режим Лукашенко во многом препятствовал достижению ЦУР, особенно в вопросах защиты прав человека. Тем не менее вторжение России в Украину также оказало влияние и на Беларусь, так как режим поддержал это вторжение.
Кристина Рихтер выразила свои опасения из-за решения о размещении тактического ядерного оружия в стране, так как это может повлиять как на международные отношения, так и на состояние окружающей среды. Она также высказала мнение, что на сегодняшний день вести переговоры с режимами Лукашенко и Путина невозможно, так как по международным законам оба режима являются преступными и садиться за стол переговоров с ними противозаконно.
Открытость и сотрудничество гражданского общества
Мероприятие вызвало большой интерес со стороны различных дипломатических миссий, расположенных в Женеве. Отчасти это было вызвано тем, что на самом форуме тема вторжения обсуждалась не так широко и данное мероприятие оказалось единственной площадкой по этому вопросу. Оно показало, что именно гражданское общество готово открыто обсуждать эту тему, в то время как представители государств избегают открытой конфронтации с Российской Федерацией, так как она до сих пор играет важную роль в функционировании ЕЭК ООН.
Более того, данное мероприятие также продемонстрировало возможность сотрудничества гражданского общества Украины, Беларуси и России. Открытость и сотрудничество общественных организаций и экспертов стран может сыграть ключевую роль в становлении мира и восстановление взаимоотношений между обществами после того, как война будет закончена.
Неля Рахимова. Ph.D, – общественный деятель и аналитик в области устойчивого развития. Основатель Открытой школы устойчивого развития, координатор Коалиции за устойчивое развитие страны (КУРС), член правления Регионального механизма вовлечения гражданского обществе при ЕЭК ООН, консультант ДЭСВ ООН, ПРООН и КПСООН.
Comment on “Как обсуждали войну на Региональном форуме по устойчивому развитию”