Егор Гриник, Украинская природоохранная группа
Во время войны многие процессы, происходящие в Украине, остаются незаметными широким кругам общественности. Одно из таких направлений – лесная политика. В стране сегодня прогрессирует неустойчивое ведение лесного хозяйства, в целом уменьшается количество лесов, увеличиваются объемы и значительно ослабевает процедура согласования рубок. Все это никак не связано с прямым воздействием боевых действий, однако является значимой проблемой для страны, которую необходимо решать в военное время.
Как и в большинстве стран мира, в Украине было немало проблем с лесами и до начала полномасштабного российского вторжения в 2022 году. Главных угроз было две.
Первая – это деградация лесов из-за неустойчивого ведения лесного хозяйства. Ежегодно Украина теряет природные леса, на месте которых создаются искусственные посадки, уязвимые в условиях изменения климата и бедные с точки зрения биоразнообразия. Причиной тому становятся устаревшие подходы к ведению лесного хозяйства, которые базируются на советских практиках «освоения природы». Проблема усугубляется и незаконными рубками, которые проводят сами же лесоводы.
Вторая угроза – обезлесение. Точная оценка ежегодных безвозвратных потерь лесов отсутствует. Но такие потери постоянно происходят. Леса незаконно приватизируются для застройки. Через леса прокладывают дороги, газопроводы и линии электропередач. Раскорчевывают самосевные леса, чтобы расчистить землю под поля. Каждый раз находится своя причина, но с каждым годом лесов в Украине становится меньше.
Исчезли ли такие угрозы с началом полномасштабного российского вторжения? Нет, и скорее даже наоборот. Взять хотя бы деградацию лесов.
Украинские власти уже давно вынашивали планы увеличить объемы рубок в Украине. С началом вторжения эти планы начали реализовываться. Министр защиты окружающей среды Украины Руслан Стрелец, как и председатель Гослесагентства Юрий Болоховец, еще весной 2022 г. прямо заявляли о намерении рубить больше, вплоть до 150% от прошлогодних объемов.
Такие планы объясняются просто. Во-первых, в условиях войны украинская экономика переживает не лучшие времена. Отсюда и речь об увеличении объемов рубок. Во-вторых, российские войска умышленно уничтожают украинскую энергосистему ракетными ударами. Как следствие, люди стихийно запасают дрова на зиму. Государство также идет на встречу и обещает снабдить дровами всех. В-третьих, немало древесины необходимо для нужд армии.
Лесничество военного времени
Проблема в том, как именно эти планы будут реализованы. К сожалению, как это уже прямо декларируется чиновниками, в первую очередь под топор идут не искусственные посадки сосны или ели. И не леса из инвазивных видов, что было бы лучше с точки зрения охраны природы. В первую очередь, увеличение объемов рубок коснется остатков наиболее ценных старых природных лесов Украины.
Увеличение объемов рубок уже наблюдается во многих областях Украины. Где-то на 15% больше, чем в 2021 году, а где-то – почти вдвое больше. Уже есть случаи, когда под видом «дров для населения» лесоводы пытались вырубить не просто здоровые леса, но и имеющие заповедный статус. Зимний период только наступает, так что для украинских лесов это только начало проблем.
К тому же за короткий период войны Верховная Рада Украины и чиновники центральных органов власти сделали немало для того, чтобы с юридической точки зрения стало рубить проще. Например, депутаты изменили законодательство, отменив “сезон тишины” – запрет на рубки в заповедных и некоторых других лесах с 1 апреля по 15 июня, в период размножения многих животных. Хотя совсем недавно, когда во исполнение требований Бернской конвенции была введена эта норма, она преподносилась как важное достижение на пути евроинтеграции законодательства Украины.
Лесничество за закрытыми дверями
Решением Кабинета Министров Украины к картам лесов и многим ранее публичным документам закрыли доступ. Например, теперь вообще невозможно узнать, где планируется проведение рубок в национальных парках, биосферных заповедниках, а также во многих лесах Украины.
Более того, Государственная экологическая инспекция Украины – главный контролирующий орган – с начала вторжения не имеет права проверять лесхозы вообще, либо очень ограничена в проверках. Потому проблема незаконных рубок также может существенно обостриться. Особенно, если добавить необоснованный запрет на посещение лесов гражданами, который сейчас действует во многих регионах Украины и не позволяет общественным активистам отслеживать незаконные рубки непосредственно на местах.
Законодательное закрепление рубок
Многие юридические проблемы могут возникнуть еще впереди. Например, законопроект №8058, который сейчас рассматривается Верховной Радой Украины. В случае принятия он позволит Кабинету Министров Украины менять любые процедуры, связанные с рубками леса, без общественных обсуждений. На практике это значит, что Кабмин сможет в кулуарном режиме снять немало «экологических» ограничений на рубки леса, развязав руки лесоводам.
Некоторые потенциально негативные юридические изменения природоохранникам удалось предотвратить. К примеру, еще весной Минприроды планировало убрать большинство ограничений на санитарные рубки лесов. Но активное противодействие экологических НГО позволило сохранить действующие ограничения.
Охрана лесных земель
Проблема не только в том, что с лесами и управлением ими становится хуже. Многие положительные процессы, которые происходили до полномасштабного вторжения, поставлены на паузу или двигаются очень медленно. Например, создание новых национальных парков или расширение уже существующих. С февраля 2022 г. этот кропотливый и трудоемкий процесс, требующий привлечения многих сторон, почти остановился. Многие леса, которые могли бы стать национальными природными парками и заказниками уже в 2022 году, все еще находятся под угрозой нецелесообразных рубок.
Ситуация с обезлесением выглядит ненамного лучше. Какие-либо точные оценки пока отсутствуют. Но вполне вероятно, что темпы потери самосевных лесов более значительны, чем до начала российского вторжения. Ведь миллионы гектаров сельскохозяйственных земель Украины оккупированы или заминированы. Власти уже пытаются компенсировать такие потери сельскохозяйственных территорий за счет более активного освоения дополнительных земель на подконтрольной территории. А это значит и выкорчевывание ранее заброшенных сельхозугодий, успевших зарасти лесом.
Описанное выше – лишь часть «неочевидных» проблем, созданных войной для украинских лесов. В отличие от минирования лесов или масштабных пожаров такие проблемы почти не попадают в фокус СМИ. Но их влияние на леса может быть даже более значительным.
Можно ли избежать столь негативных влияний на леса в результате повышенного спроса на древесину? Хотя бы частично – “да”. Увеличение объемов рубок может происходить за счет искусственных лесов и лесов из инвазивных видов, а не за счет остатков старых естественных лесов. Самосевные леса тоже можно сохранить. Но для этого нужна политическая воля, а также внимание общества и медиа. Пока что такое внимание отсутствует.
Comment on “Невидимые последствия войны для украинских лесов”